陈素娥
国家行政执法机关是经济社会的组织者和管理者，确保各级行政执法机关坚持和落实好科学发展观，执好法，行好政，关键是要强化监督制约，规范行政执法。
经济社会的全面、协调和可持续发展，必须是法律框架内的规范发展，离开了法律的
规范，发展就可能陷入盲目、无序、畸形和短视。分析过去发展中出现的资源浪费、生态环境恶化、社会发展滞后等突出问题，一个重要原因是漠视法律，对法律法规执行不力，执法偏差较大。因此，对行政执法机关来说，严格执法，规范行政是实践和落实好科学发展观的基本要求。
社会主义市场经济既是一种自主经济，更是一种法制经济。离开了法律的约束，市场经济就会陷入瘫痪。行政执法机关促进经济发展的基本手段就是通过行政执法来维持市场经济秩序，使市场主体在公平、平等的基础上充分发挥主观能动性，开展优胜劣汰的竞争。因此，纪检机关要成为市场的卫士，就应该加大监督力度，规范行政执法，改善经济发展环境。
要做到严格执法，规范行政，必须强化对行政执法的监督制约。当前行政执法面临许多新的问题和挑战，行政执法工作“失之于宽、失之于软”的现象相当突出，有的行政执法单位只注重经济的增长速度，或以发展为借口，置法律法规于不顾，致使部分行业无序发展，影响了经济社会的全面、协调和可持续发展。
强化监督制约，规范行政执法，要切实做好以下几方面的工作。
进一步加强行政执法监察工作。有计划、有步骤地开展执法监察，提高执法检查质量，严肃查处顶风违纪违法行为，加强法律法规和重大决定执行情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对干部的廉政监督，重点监督权力集中、容易滋生腐败的领域和部位，及时查处违法违纪行为，促进廉洁从政。针对人民群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些机关和干部漠视群众、效率低下、服务意识不强的问题，促进勤政高效。
进一步深化对“两权”监督制约。“两权”是指执法权和行政管理权。深化对“两权”监督制约就是要针对“两权”运用过程中的漏洞和薄弱环节，逐步建立健全“两权”监督制约长效机制。要强化对执法权的有效监督，突出抓好执法责任制的落实，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要查处违法违纪案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理的责任，以真正规范执法行为。要强化对行政管理权的监督，突出检查人事、财务、大宗物品购买等各项制度的落实情况。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化人事制度改革，进一步实施对人事管理权的监督制约。要深化财务管理改革，硬化预算管理，进一步强化财务管理权的监督。
进一步落实各项行政管理制度。要健全和完善各项廉政制度，抓紧对现有制度规定进行清理整合，认真修改完善，努力解决制度不完善、针对性不强、不易操作的问题，特别是要尽快健全完善学习制度、调查研究制度、民主决策制度、公开办事制度等。要加强对领导干部的纪律约束，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，普遍推行领导干部任期经济责任审计、专项审计和离任审计制度。
进一步保障群众利益。要坚持以人为本，深入开展对损害群众利益行为的专项治理，解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正加重群众负担的行为。大力强化公共服务，建立健全政府服务体系，创新服务方式，增强服务意识。
