财政贴息助推产业扶贫

　　“昔日山高田地少，如今果树满山坡。”这是我省典型特困村之一——安化县永安村村民对财政扶贫调整农村产业结构的形象比喻。2002年，永安村人均纯收入不到800元，不到全省农民人均纯收入的32％，而今年人均纯收入可达1800元以上。

　　据测算，近3年来，我省农民人均可支配收入平均以4％以上的速度递增。近年来我省财政积极创新扶贫模式，立足产业扶贫，开展财政贴息支农，正逐步引导农民走出贫困。

　　机制创新 贴息扶贫

　　永安是安化县的一个特困村，2002年农民人均纯收入不到800元。在财政厅的支持下，永安村改变单打一种粮食的老路，利用山多土多的优势大力发展优质水果产业。然而，要真正从绿色“银行”取出钱来，却存在不小的机制矛盾。今年6月，永安村开始把全村50％以上的果园有序流转到14个种植大户手中，户均达到25亩以上。同时，扶贫工作队通过为承包大户提供财政贴息，有机整合了财政、信贷、经管等部门的扶贫力量，创造性地化解了这一难题。

　　“大户每承包20亩水果，工作队贴息1000元，专项用于承包户贷款购买肥料、农药等方面的贴息；镇信用社负责根据承包户资信状况、贴息资金规模等因素发放贷款；通过为14个承包大户发放贴息专用存折，贴息资金1．6万元，引导银信贷款近20万元。”永安村村委会主任谌跃艳说，财政贴息极大地调动了承包大户的生产积极性，促进了水果生产的健康发展。

　　技术扶贫 上岗致富

　　“‘授人鱼不如授人渔’，以前扶贫多为救济式扶贫，援助物资用完后，贫困地区的面貌并没有得到相应改善。现在这些贫困青年接受培训后拥有了一定的知识和技能，通过外出劳务走上了致富路。”省财政厅扶贫工作队队长谭学亮颇有感触地说。

　　我省正开始实施贫困地区青年农民技能培训工程，由财政提供经费，选送农民先参加劳务培训再外出打工就业。按照初步规划，未来4年我省将培训贫困农民30万人，实现新增转移贫困劳动力100万人的目标。今年湖南省扶贫办和财政厅已专项安排资金1800万元，用于培训贫困农民。

　　扶贫担保：6000万拉动10个亿

　　从今年起，我省以实施贫困农户小额信贷担保金作为扶贫开发的切入点，从财政扶贫资金中安排6000万元，专项用于贫困农户小额贷款项目的担保金，重点是我省安化、安仁等38个扶贫开发重点县的农村贫困户。预计将拉动信贷、民间社会闲散资金等投入10亿元，启动项目70余个，年产值可达60亿元，受援农户年均增收3000元，全省5万贫困农户将因此走上脱贫之路。贫困农户小额信贷担保金，有力地推动了我省扶贫由“输血救济”型向“产业造血”型转变。

　　本报记者 邱 晓