努力提高发展社会主义民主政治的能力

　　崔永华

　　党的十六届四中全会全面确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，其中之一，就是不断提高发展社会主义民主政治的能力。

　　一、社会主义民主政治是巩固党的执政地位的.政治基础

　　巩固党的执政地位，关系到党的生死存亡和国家长治久安的重大战略问题。中国共产党是为人民谋利益的，党的路线、方针和政策必须得到人民的认同。加强党的执政合法性，必须立党为公，执政为民。执政为民的根本体现在于政治上领导和支持人民当家作主，而不是代替人民当家作主。人民当家作主，是社会主义民主政治的核心和实质。实现人民当家作主，不是口头上的，而是切实地保证人民享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。特别是经过20多年的改革开放和经济发展，前进中又出现新的诸多社会矛盾，党的执政地位受到严重的考验。为了使党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，党必须在政治上提高民主与法制建设的能力，发展人民民主，解决人民群众的实际问题，人民才会从心里真正拥护党，党才有了阶级基础和群众基础，党的执政地位才能长期得以巩固。

　　二、发展社会主义民主政治能力，是提高党的领导水平和执政水平的重要内容

　　从党的十六大确立的各级党委和领导干部的依法执政能力，到四中全会提出的党发展社会主义民主政治能力，是从不同执政主体的角度提出的战略任务，两者是一致的。因为民主与法制是密切不可分的，民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。发展社会主义民主政治能力也包含了依法执政的能力，两者的本质都是支持人民当家作主。只不过发展社会主义民主政治能力的内涵更广泛、内容更丰富了。依法执政能力，所要解决的是如何处理好党与国家政权的关系。发展社会主义民主政治的能力，不但要处理好党与国家政权的关系，而且还包括处理好党与社会的关系，党与民主党派的关系和党内民主关系。可见，发展社会主义民主能力是党的整体能力，是党领导国家政治生活的综合能力。

　　四中全会确立了加强执政能力建设的总体目标之一，就是使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。提高发展社会主义民主政治的能力，正是实现总体目标所要求的一项战略任务。发展社会主义民主政治的能力包含了：党领导和支持人民当家作主的能力、坚持和完善党依法领导的能力和依法办事的能力，是三种能力的综合。因为，发展社会主义民主政治的最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。只有提高党发展社会主义民主政治的能力，才能把“三者”统一起来。这种能力越强，“三者”统一就越好，否则，“三者”的统一无法实现。

　　三、努力提高党发展社会主义民主政治的能力

　　认真贯彻落实四中全会制定的加强党的执政能力建设任务，增强发展社会主义民主政治能力的自觉性，我们必须做到以下几个方面：

　　1.转变各级党委和领导干部要执政理念，增强科学执政、民主执政、依法执政的意识，是加强社会主义民主政治能力的首要任务。要以“三个代表”的重要思想为指导，树立执政兴国、立党为公、执政为民、法律至上等执政理念。增强民主执政、依法执政意识，不断强化执政强国的机遇意识、执政安邦的忧患意识、执政求进的创新意识、执政兴国的发展意识和执政为民的公仆意识。

　　2.改革和完善党的领导体制和工作机制，是加强社会主义民主政治能力建设的重点。改变权力过分集中的领导体制和只对上负责、不对下负责的工作机制，有效地利用执政资源，创造民主执政、依法执政的良好环境。

　　3.提高领导干部自身素质是加强社会民主政治能力建设的关键。党的各级领导干部是加强党的执政能力的主体。领导干部的民主意识、民主作风、民主与法制的理论、民主集中制的原则、一心为民的责任感强不强，关系到发展社会主义民主政治的能力高不高。因此，要提高领导干部自身的理论素质、思想道德素质、作风素质和科学知识素质，更加自觉地加强执政能力建设。

　　4.加强对权力运行的制约和监督，是加强社会主义民主政治能力建设的保证。从某种意义说，提高发展社会主义民主政治能力，就是让人民群众监督对权力的使用，就是用党的各项制度和程序来制约权力，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众的监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。