执政党治国理政的战略性思考

　　王秀琴

　　马克思曾讲过这样一句话，他说，每一个原理都有其出现的世纪。也就是说，一种思想的核心理念，就是它所处的时代背景的反映，时代精神的凝结，同时，科学的理念又给社会的发展以巨大的推动力和影响力。

　　加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，十六届四中全会总结了我们党的执政经验，对今后如何实施治国理政进行了战略性思考

　　思考之一：从执政的效能上强调了民本原则

　　以民为本的原则，是执政党必须坚持的一条基本原则，早在80年前，列宁就强调：“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架”。列宁的论述，提出了人民本源的思想。民本原则，是执政兴国的基石。

　　四中全会在总结执政能力建设的基本经验时，强调要在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在确立加强党的执政能力建设的现实总体目标时，提出通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，在执政能力建设的指导思想中强调，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心。

　　思考之二：从执政的思路上构建了强国方略

　　执政党领导社会主义现代化建设的目标和推进社会进步的历史使命决定了其必须遵循客观规律，从客观实际出发构建治国方略。

　　《决定》按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，提出了不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交等各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。

　　思考之三：从执政的方式上确定了改革方向

　　在加强党的执政能力建设的指导思想中《决定》提出，加强党的执政能力建设，要以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。一切执政活动能否正常进行以及其效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，这个制度和体制运转得是否顺畅、灵活、高效。这就是邓小平所说的，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。“只有在建立和完善执政的制度体制的基础上，才谈得上执政能力问题。执政的方式方法是否科学、规范、合理，对执政能力起着非常重要的作用。方式方法对路、得当，执政水平相对就高，反之，就会遇到种种麻烦和问题。不断提高执政能力，就要深入研究我们的执政方式，适应世界潮流，适应改革开放和发展要求，适应群众要求，适应建设政治文明要求，与时俱进，不断地加以改进和完善。

　　思考之四：从执政的体系上廓清了基本范畴

　　马克思和恩格斯总是说，“我们的学说不是教条，而是行动的指南”列宁说，“我们不否认一般原理，但是我们要求对具体运用这些一般原理的条件进行具体分析。抽象的真理是没有的，真理总是具体的”。执政党建设的理论，只有在执政党建设的实践中，将马克思主义建党学说同具体的执政党建设的实践结合起来，才能得到丰富和发展。

　　四中全会对中共的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等进行了全面的阐述，从七个基本范畴的内涵，勾勒出党的执政体系，即执政理念为“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政宗旨、目的和价值取向。执政基础为阶级基础、社会基础、群众基础和法律基础。执政方略为执政的大政方针、战略策略。执政体制从执政的角度来说，就是政治体制。执政方式就是用什么样的形式、什么样的手段、什么样的方法具体执政。执政资源包括阶级基础、人民的信任和拥护、国家的人力物力财力、社会的风气和价值观念、宝贵的历史经验和光荣的历史传统等。执政环境有国内的，也有国外的。这既是对马克思主义建党学说的新贡献，同时也为执政党建设理论，特别是执政党能力建设的理论研究留出了巨大的探讨空间。