王宏
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这是对马克思主义所有制理论的重大发展，对于加快我国经济体制改革、完善基本经济制度、优化社会经济发展环境和市场秩序，都具有重要的理论指导意义。
市场经济从简单商品经济形态发展为现代市场经济的过程，也是一个企业制度从简单向复杂、从低级向高级的演变过程，即从早期的独资企业发展到合伙企业，进一步发展为公司制现代企业的过程。与此相伴随，不同企业制度的产权组织形式也在不断发展变化。从集所有产权关系于个人一身的独立的完整的产权拥有者，发展为合伙出资、共同享有产权的集体产权关系，最后发展为现代股份公司中的所有权与经营权相分离的产权制度。从中可以看出，产权制度是企业制度的基础。构建现代企业制度，其核心是建立健全现代产权制度。
现代产权制度在现代企业制度中的主要作用是建立一种有效率的产权激励和约束机制，使产权主体能够根据市场需求，独立作出生产经营决策从而谋求最大的经济利益，同时不侵害相关产权的合法权利。在市场竞争机制作用下的不同产权主体迫于竞争的压力，进行技术发明和创造，改善经营管理，促进了社会生产力的发展。因此，有效的产权制度表现为有效的企业制度。
我国国有企业原有的产权制度无法激励企业提高竞争能力和盈利能力，又没有健全的机制来约束所有者和经营者的越权和侵权行为，大量国有资产在低效的产权制度下运行。在改革开放中成长起来的民营企业，多数以家族经营为主，未按现代公司制要求进行产权结构调整，限制了企业规模的壮大和经营机制的改善。因此，国有企业和民营企业必须通过现代产权制度建立起现代企业制度。
保障各种产权主体平等竞争，加快混合所有制经济发展。依法构建现代产权关系，既是公有制经济发展的制度保证，也为非公有制经济发展以及不同所有制经济的产权融合创造条件。在公有制经济中，国有企业的产权关系理顺了，公司治理结构就能不断完善，实现资本保值增值的目标，原来沉淀的大量国有资产就能顺畅地流转起来，配置到能够发挥经济效益的领域。受到严格保护的非公有制经济的产权主体，能够在产权制度的有效激励下，充分发挥创造性和积极性，活跃市场，增加就业，满足社会需求。
现代产权制度为组建规范的股份制公司企业创造条件。在同一所有制内部不同的所有者之间可以组成股份公司，不同所有制之间的产权主体也可以组建规范的股份制企业。不同产权主体通过股份制进行产权融合，可以更快地壮大企业规模，发挥不同产权主体之间的比较优势，提高企业的竞争力，同时为公有制经济提供了更有效的实现形式。
建立现代产权制度，优化资源配置。资源的优化配置过程就是资源从低效领域向高效领域的流动过程，实际上是各种资源要素的所有者在逐利动机的驱使下，把财产配置到产权收益更大领域的过程。只有建立现代产权制度，市场机制对资源配置的有效性才能发挥作用。现代产权制度首先为优化资源配置创造了动机。只有产权主体的权、责、利相统一，产权主体才会积极地去寻求市场机会，把资源运用到更高效率的用途上，从而提高微观经济效益。只有产权主体的风险和收益对称均衡，资源的使用者为规避市场风险，降低损失才可能想方设法去减少资源的沉淀和浪费，增加资源的利用效率。只有建立现代产权制度盘活国有资产的初始动机才有可能激发起来，为资源优化配置提供条件。产权主体的权、责、利关系明确，使产权交易过程的产权矛盾减少，纠纷变得容易解决，降低了产权交易的成本。
建立现代产权制度，促进市场秩序和信用制度完善。完善的现代市场经济是一种交易秩序规范的信用经济。产权是信用体系的基础。市场交换的实质是市场主体之间的产权交换。只有产权归属清晰且得到有效保护，才能营造公平有序的市场竞争环境。目前我国存在的市场无序和失信现象，其主要根源在于产权不清、保护不力。因此，建立完善的现代产权制度，为我们从产权入手加强信用体系建设提供了重要条件。（作者系衡阳市人民政府常务副市长）
