收缴企业204万大竹财政局成被告

　　10月29日,大竹县孔家沟煤矿有限责任公司因大竹县财政局收缴其“小金库”204万,以行政违规为由将大竹财政局告上法庭,达州中院进行了开庭审理。据了解,此案是达州市国企改制中第一桩政府部门被起诉案件。

　　收缴204万引发企业改制之争

　　2002年5月，大竹县检察院在查办孔家沟煤矿有限责任公司原董事长陈国富刑事案（本报曾多次报道）时，发现该公司有私设“小金库”嫌疑，大竹县纪委、财政局等立即介入调查。经查，从1998年7月30日至2000年10月24日，该公司有204万元资金未纳入法定账户统一管理。2000年，该企业进行股份制改造时，未将这笔资金进行申报和评估，调查组认为其产权属国有资产，2004年2月10日，大竹县财政局作出《行政处理决定书》，对204万元予以收缴。

　　孔家沟煤矿对财政局处理意见不服，认为他们在1997年就改制为有限责任公司，1998年7月9日进行工商登记，领取了营业执照。2000年的改制，只是在原有基础上进一步深化，在此期间所谓的“小金库”资金应是企业在营运中的资金组合，不是国有资产。公司向大竹县政府申请行政复议，2004年4月27日，县政府《行政复议决定书》认定财政局未向煤矿交待复议权和诉权，应属程序不当。但8月6日，达州市财政局下达《行政复议决定书》，维持大竹县财政局处理决定。

　　财政局：1997年改制不彻底，不能认定

　　大竹县财政局下属的财政监察检查局局长唐继茂在接受记者采访时表示，孔家沟煤矿1997年的改制是不彻底的，只是换了企业名称，所以不能认定其股份制性质。唐继茂说：1997年，当时还是国有企业的大竹县孔家沟煤矿获准进行股份制改造，生产经营性全部资产量化转让给内部职工，但煤矿并没有与有关部门签订产权转让合同，单位与职工也没有签订合同，而且提供的资料如股东出资额好像是虚的，认购的股份也没到位，煤矿是以欺骗方式在工商局获得了注册登记。唐继茂介绍，2000年开始，该公司又进行第二次改制，2001年3月，公司自己上报的《企业国有资产占有产权登记表》和《企业国有资产产权登记年度检查表》，清楚地说明企业出资人系“大竹县人民政府，股权比例100%”，进一步证明了此前的孔家沟煤矿属国有企业，那204万元的“小金库”理所当然属国有资产。

　　孔家沟煤矿：财政局侵犯股东合法财产

　　孔家沟煤矿有限责任公司现任董事长袁中海告诉记者：“财政局凭啥说我们1997年的改制不算数？”他说，1997年孔家沟煤矿作为全县改制试点企业之一，经过了大竹县企业产权制度改革领导小组批复，严格按照县委、县政府文件精神来操作，所有股东都发了股权证。2000年的改制，只是注册资本发生了变化，企业的股份制性质没有改变。该公司办公室主任王明贵补充道：“财政局说的那个《年检表》和《登记表》是县上叫我们干的，数字是我填的，上面压下来，我也没办法，不干也得干，说上报口径统一按国有企业来整”。王明贵觉得财政局无视他们合法登记这一事实，利用行政权力侵犯股东合法财产。他说，陈国富等私设“小金库”违反的是《公司法》，“小金库”资金所有权仍是全体股东的。况且法院对陈国富刑事案审理后，认定了1998年以来煤矿的股份制性质，判决其犯的是挪用资金罪，而不是挪用公款罪，财政局的行政处理与法院判决产生了明显矛盾。袁中海、王明贵认为，应以法院判决为标准来定企业性质。

　　庭审：双方都为自己进行辩解

　　大竹县工商局主管企业登记注册的副局长商泽壮接受了记者采访。商局长说：他从2001年才开始分管这项工作，对孔家沟煤矿第一次改制情况确实不大清楚。他认为，任何企业只要是经过了依法登记的，就应受到法律保护，但他同时表示，有的企业在申请注册时，有可能提供虚假资料。但工商局一般只作形式上的审查，企业要对其提供资料的真实性承担全部责任。当天庭审中,双方都为自己进行了辩解。法庭最后决定择期宣判。

　　记者路明