辽宁省通报十起破坏软环境案

　　晨报讯（记者　房延彦）省纪委、省监察厅近日通报了10起破坏软环境典型案件，并要求各级党委、政府和有关部门从这些案件中吸取教训，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

　　截至8月底，我省各级纪检监察机关和纠风部门共查处各类不正之风案件473件，446人受到党纪、政纪处分，65人受到组织处理，涉及违规金额987.75万元，清退违规款872.75万元。

　　案件一　阜新蒙古族自治县动物检疫中心站有关人员违规上路野蛮执法致人死亡案

　　案件回放　今年8 月6 日晚,阜新蒙古族自治县动物检疫站中心站站长金东辉与富荣镇中心站站长韩东浩,到1 01国道朱家洼子村路段截车检查。当时,七家子乡村民陈永清与儿子陈光开着农用三轮车经过未停车。金东辉边追边打电话请县动物检疫站阜新镇中心站站长梁世鹏和化石戈中心站站长王龙帮助拦截。梁带着县畜牧局他本种牛场工会主席包玉德等4人驾车拦截。梁、包二人赶超后下车用石头掷向三轮车,将坐在副驾驶位置上的陈光砸死。

　　处理结果　阜新市纪委、监察局给予阜新蒙古族自治县县委、县政府及有关部门的相关责任人党内严重警告、行政记大过、行政撤职等党纪政纪处分；给予该县动检站阜新镇中心站站长梁世鹏等4人开除党籍或开除公职处分,并将上述4人移送司法机关处理。

　　阜新市中院日前作出一审判决：以犯故意伤害罪判处梁世鹏死刑、缓期2年执行,剥夺政治权利终身；以犯故意伤害罪判处包玉德有期徒刑7年。

　　案件二　瓦房店市公安局违规确定检查站职责案

　　案件回放　2 0 0 2 年1 1 月25日,瓦房店市公安局向大连市公安局政治部和瓦房店市编委上报《关于成立瓦房店市公安局李官检查站的请示》。2 0 0 3年3月大连市公安局政治部批复,同意成立李官检查站。

　　处理结果　大连市纪委、监察局、纠风办作出决定：撤销李官检查站,对大连市公安局越权批准设立检查站的问题、瓦房店市公安局违规授权及监管不力问题予以通报批评；责令瓦房店市公安局相关责任人作出深刻检查,给予李官检查站刘宽功行政警告处分,调离现工作岗位。该站今年上半年收取的罚款扣除已拨给瓦房店市公安局使用的50万元外,余额7 5 . 7 5 万元由大连市监察局、大连市财政局按违纪款全部收缴。

　　案件三　本溪市平山公安分局千金派出所滥用职权越权办案、滥扣乱罚案

　　案件回放　2 0 0 1 年以来,千金派出所未按法律规定履行审批程序的治安案件共1 3 4 件,违法实施处罚、滥扣乱罚的案件达112 件,扣罚款总额达6 3 9 0 0 元,所扣罚款总额的3 0 ％给办案的警务组和武警中队提成。该所还向各警务组和刑警中队提出在20 0 2 年春节至少向所里净交1 万元的扣罚款指标。自2 0 01 年以来该所截留坐支扣罚款总计近6 4 万元。

　　处理结果　本溪市公安局和平山区纪委分别作出决定,给予千金派出所所长、党支部书记谢长新留党察看两年和行政撤职处分,予以辞退；其他相关责任人分别给予相应的党纪政纪处分；给予平山区公安分局党委通报批评。

　　案件四　辽中县交通局运管处稽查员王明孝乱办证、乱罚款案

　　案件回放　1 9 9 9 年6 月至2 0 0 3年9月,王明孝私刻“市交通局货运主管部门货运车辆年度审验印章”和两枚“科室主管人员印章”,利用工作之便私自办理《货运车辆准驾证》30个、换证1 0 个,从中牟利2 1 50元；同时,雇佣社会闲散人员,身穿由王明孝提供的交通制服,在公路上拦车检查,乱罚款,并将罚款1 8 0 元据为己有。

　　处理结果　辽中县交通局党委、辽中县交通局给予王明孝开除党籍、行政记大过处分,并予以辞退。

　　案件五　朝阳市工商局双塔分局北塔工商所张洪兴乱收费、乱罚款案

　　案件回放　2 0 0 3 年1 0 月份,张洪兴从某歌厅拿走1 0 0 0 元现金,为歌厅缴纳管理费、订报费,未开收据。同年11月份,张用一个罚款收据罚两个业户,从而将4 2 0 元罚款滞留据为己有。张还带人到歌厅唱歌,用该歌厅管理费顶替消费款。2 0 03年1 1 月2 4 日,张又挪用另一歌厅管理费1 0 8 0 元,为该业户订1 5 份消费者杂志。

　　处理结果　朝阳市工商局双塔分局给予张洪兴行政降级处分,扣发其全年奖金。

　　案件六　鞍山市安监局违反规定办培训班乱收费案

　　案件回放　鞍山市安监局所属安全生产学会未经市政府有关部门同意和物价部门批准,于5 月2 8 日对海城市经营危险化学品的2 92名从业人员进行为期两天的培训,违反规定超收2 . 9 7 万元,并设立“小金库”。

　　处理结果　鞍山市有关部门作出决定,分别给予安监局相关责任人党内严重警告、行政记大过、行政撤职等党纪政纪处分。

　　案件七　丹东市振安区卫生防疫站乱收费案

　　案件回放　2 0 0 3 年1 月至1 2月,丹东市振安区卫生防疫站在为食品加工企业和个体业户办理卫生许可证年审中共超标准收费3. 9 万余元,提前收取监测费4 . 4万余元,违规收费8 . 3 万余元。

　　处理结果　丹东市有关部门给予站长徐宝党内警告处分,免去其站长职务,违规收取的费用全部予以清退。

　　案件八　盖州市什字街镇政府挪用教育经费案

　　案件回放　2 0 0 1 年9 月至2 0 0 3 年8 月,什字街镇政府占用中、小学教育经费4 8 万余元。

　　处理结果　营口市纪委给予时任什字街镇镇长、现任矿铜沟镇镇长的田维坤行政记过处分,镇党委书记申海等有关责任人员也受到相应处分。

　　案件九　昌图县第四人民医院超标准收费案

　　案件回放　昌图县第四人民医院超标准收取C T 费、X 光照相费、肝功能化验费,获得违法所得1 4 5 6 元；自立项目收取CT开机费,获得违法所得1 2 0 元；超标准收取材料费,获得违法所得2 7 4 7 元。

　　处理结果　昌图县有关部门给予昌图县第四人民医院院长谢成林党内严重警告、行政记大过处分；给予医生刘国良调离医疗岗位3个月处理。

　　案件十　辽阳县政府法制办辛亮、李刚违规办执法证案

　　案件回放　2 0 0 3 年3月,辽阳县交通稽查大队一工作人员执法证丢失,在补证的过程中,该大队3名临时工私自复印填写审批表并偷盖公章,辽阳县政府法制办副主任（代班）李刚在审核过程中,没有到人事、编委等有关部门进行核实就在审批表上签字盖章,市政府法制办监督科副科长辛亮同样也没有进行审查核实,就为3名临时工办理了行政执法证,使之参与执法,在社会上造成不良影响。

　　处理结果　辽阳市纪委、监察局决定,对辛亮、李刚予以通报批评。

　　何为软环境

　　观点一：软环境就是指国家公职人员在行使公权力过程中，是否依法行政以及由此引出的“态度”问题。观点二：软环境可以理解为经济发展的软环境。经济发展的软环境是由所有与经济发展相关联又不具有物质形态的因素构成的复合体，包括政治与文化、法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容，核心是人与制度问题。观点三：软环境包括政务环境、法治环境、人文环境等，其中政务环境起主导作用。它泛指人的思想、行为、文化、习俗、观念、制度等无形的东西。