实力·活力·潜力

　　本报记者 薛秀颖

　　“上海、北京、深圳、广州、天津、南京、大连、杭州、沈阳、哈尔滨……”10月30日，国家统计局在京首次发布中国百强城市综合实力排序。

　　哈尔滨不仅成为入选城市，而且获得了“中国百强城市”第十的排名！此刻，冰城人 倍感振奋。哈尔滨，靠什么跻身“百强第十”？这个名次说明了什么？对这座城市和这里的百姓意味着什么？带着人们普遍关注的这一系列问题，本报记者采访了有关权威部门和专家。

　　排名第十，科学公正

　　89.4545，这是百强城市综合实力测算中哈尔滨的综合指数。就是这个数字，让哈尔滨登上了“百强第十”的座位。

　　那么，这个数字是怎么得来的？在接受本报记者的电话采访时，国家统计局城市社会经济调查总队城市处陈处长告诉记者，这是依据国家统计局2003年全年数据，根据城市人口与劳动力、经济、社会、基础设施、环境等5个一级大指标及19个二级子系统、50个三级小指标体系综合评定得出的总分。陈处长特别强调，为全面客观地反映城市综合实力，这次评估没有简单地以经济指标为主，而是强调社会、经济、环境等综合因素。他说，城市是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础，社会联系紧密的有机整体。城市的复杂性和综合性，决定了指标体系必须从多个方面和角度去选择，必须能够反映其综合实力。

　　“这样的指标体系非常科学。”哈市经济研究所所长张玉斌在接受采访时认为，中国发展到今天这个新阶段，评价一个地区、一个城市的实力和活力，确实不能用以前的指标了，必须有所变化，要更多地着眼于城市的活力与实力。比如，一个城市的人口与劳动力，决定了这个城市的规模，而城市的规模与城市的发展、经济增长、辐射力与聚集力均成正比。翻开国家统计局城市社会经济调查总队提供的评估数据，记者发现，我市的人口素质和结构、人口管理和利用、经济结构（第三产业增加值占GDP的比重）等指标均远远高于上海、天津、沈阳、大连等城市；而由住房、医疗、服务和科技、教育、文化等子系统构成的社会发展一级指标，也高于南京、大连和沈阳。

　　事实上，抛开国家统计局此次公布的结果，近期一系列发生在我们身边的现象和来自各方的调查，也在为哈尔滨目前所具备的实力和活力提供佐证：

　　———在国家实施东北地区等老工业基地振兴战略一年间，海内外投资者纷纷北上，今年前三季度全市新批外资项目合同外资额同比增长195.6%。

　　———中国科学技术促进发展中心一项最新调查显示，哈市政府从拉动投资的战略角度出发所采取的更加积极、更加符合市场规律的措施，已使哈尔滨成为国内创业投资行业新的成长亮点。

　　———10月10日，由中央电视台主办的“城市中国系列活动”组委会公布的十大中国最具经济活力城市20个提名城市名单中，哈尔滨跃然其中。

　　经济“软肋”，不可忽视

　　在百强城市综合实力测评的5大一级指标中，我市的经济指标只有26.4744，不仅在前十名中居末位，还低于排在我市之后的成都、东莞、济南、佛山、无锡等十余个城市，经济单项指标只居第24位。

　　我市的经济指标为什么不尽如人意？翻开各项评估数据我们发现，在由4个二级子系统、11个三级小指标构成的经济发展指标中，我市除第三产业增加值占GDP的比重外，无论是国内生产总值、固定资产投资、GDP增长速度，还是人均国内生产总值、工业企业百元资金提供的利税，均不占优势。从判断经济社会综合实力的重要指标人均GDP看，我市不仅远远落后于珠三角的广州、深圳及长三角的上海、南京、杭州，就是在东北4个副省级城市中也居末位。再看外商直接投资额，在东北，大连的区位优势较为明显，沈阳、长春与我市地理位置相差不多，但我市实际利用外资水平明显不如这3个城市，而利用外资总量同处于较低水平的西部城市成都，也已倍数超过了我市。

　　市统计局有关负责人分析认为，目前我市第三产业增加值占GDP的比重之所以较高，是因为我市工业总量少。2003年，我市工业企业完成增加值421.3亿元，同比增长17.7%，占GDP的比重由2000年的27.7%增加到29.8%。第二产业对国民经济的贡献居第二位。而目前还处于工业化中期的哈尔滨，经济发展的主要特征本应是第二产业对GDP的贡献最大、比重最高。

　　大型企业的数量，是一个城市、一个地区经济实力和竞争优势的集中体现。而国家统计局公布的2003年全国国有大型工业企业排行榜显示：作为全国六大老工业基地城市之一的哈尔滨，尚没有一户销售额超百亿元的企业，也没有入围全国百强的企业。2003年，全市规模以上工业完成增加值225.7亿元，仅占全市工业的53.6%。与此同时，全市规模以上工业亏损面却居高不下，一直保持在40%以上，还有108户国有企业长期处于停产半停产状态……工业发展的滞后，导致我市规模以上工业总产值在副省级城市中位次逐年后移，最终也造成了百强城市综合实力测评中经济单项指标拖“后腿”的现实。

　　潜力，在“10与24”之间

　　5大评价指标，哈尔滨有一项排在第24位；而最终的综合实力，却位居第十。怎样看待这样的结果？

　　哈理工大学经济学教授、省经济调查研究会副会长杨文超说：“10与24”的落差，反映出我们的差距，同时也说明我市经济增长的空间很大，还有后劲、有发挥余地。“10与24”的区间，就是哈尔滨未来的潜力。杨教授提醒人们，要做到这一点，起码应考虑三点：一要加速培育哈尔滨的市场成熟度，让市场真正成为配置资源的基础力量，使经济发展走上可持续轨道。二要进一步加快国企改制改革步伐，使单一产权的国有企业完成产权多元化的改制，给民营经济和外来资本让出市场空间，使其也真正成为市场经济的主力军。三要加速政府职能转变，加强政府的公正、公平、廉政建设。

　　事实上，“百强前十”的结果，已显示出我们这座城市所具有的潜力。正如经济学家们分析：哈尔滨作为黑龙江省省会城市，在国家宏观政策调整下，在省委“加快发展、当好龙头”战略方针指导下，特别是老工业基地调整改造中，决策层抢抓机遇，坚持“加快发展、当好龙头、多作贡献”，工业化、城市化进程发展很快，汽车、医药、食品和装备工业等四大支柱产业的优势已明显显露出来。去年以来，人均GDP、人均可支配收入增长速度，城市基础设施建设和改善步伐加快，其他社会事业、文化事业的发展都达到了前所未有的水平。正是有了这样的变化，哈尔滨才赢得了第十的位置。

　　一个城市的实力、活力和潜力，最终都要落实到老百姓的生活中。采访中，众多经济学界的专家、学者无不把话题集中到这里。他们认为，“百强前十”将预示着这座城市百姓就业空间和就业机会多了，人均可支配收入多了，弱势群体能及时得到社会保障机制的救助。而在国人面前，“前十”位次则让哈尔滨有了很好的展示形象和拓展知名度的机会。