落实《决定》精神全面做好党的宗教工作积极引导宗教与社会主义社会相适应

　　哈尔滨市政协副主席、市委统战部部长齐燕滨

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。”宗教工作作为党的工作一个重要领域，都直接与完成这三大历史任务息息相关。因而，加强党 的执政能力建设，就必须认真、全面落实党中央关于“贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”的宗教工作基本方针。正确处理特殊复杂的宗教事务和宗教问题，这既是加强党的执政能力建设的一个重要方面，同时又是一个检验我们党的执政水平的重要标准之一。

　　《决定》指出：“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”全面贯彻党的宗教政策，做好宗教工作是提高“五个能力”的重要内容。

　　(一)全面做好宗教工作，是提高驾驭社会主义市场经济能力的需要。宗教作为一种信仰是意识形态，是精神现象。但宗教组织和宗教场所又是作为宗教实体而存在。首先，作为宗教实体，按照党的宗教“自养”政策，宗教组织和宗教场所可以创办经济实体，通过创办实体，既可以补充宗教自身消费的需要，同时又可为社会创造财富和开展公益活动是市场经济一个组成部分。其次，宗教组织和教职人员以及广大信教群众又可利用宗教关系、宗教感情发挥其特殊优势，搞好招商引资。第三，宗教场所又具有作为旅游资源的特殊功能，在开发地方旅游经济上可以发挥作用。

　　(二)全面做好宗教工作，是提高发展社会主义民主政治能力的需要。广大宗教界人士和信教群众，作为人民群众的一部分，既是社会主义建设的积极力量，又是一个特殊的群体，有着自身的利益诉求，在推进社会主义民主政治建设中要给予特殊关注和重视。一是认真贯彻党的宗教信仰自由政策，是民主政治建设的重要内容。西方敌对势力攻击我们的人权问题，常常就是攻击我们党和国家没有宗教信仰自由的权利，攻击我们压制宗教，压制宗教信仰，利用宗教问题攻击我们缺乏民主。如何全面正确贯彻宗教信仰自由政策，这不仅能够保护广大宗教界人士和信教群众的合法权益，能够有力反击西方敌对势力在所谓民主、人权方面对我们的污蔑和攻击，同时也能促进我国的民主政治建设。二是宗教界代表人士是我们落实政治协商、民主监督、参政议政职能的主体之一。宗教界代表人士在人大、政协中都有一定数量的代表和委员，他们能够代表并反映广大宗教界人士和信教群众的利益和呼声。因此，充分发挥他们的作用，这既是我们中国特色的多党合作、政治协商制度这一政党制度的要求，同时也是加强民主政治建设的重要体现。

　　(三)全面做好宗教工作，是提高建设社会主义先进文化能力的需要。宗教是社会意识形态的重要组成部分。是人类共同创造的精神成果，宗教文化作为传统文化的一部分，内容丰富，博大精深，包含了如哲学、文学、艺术、雕塑、建筑、音乐等诸多形式。是宝贵的文化遗产，挖掘宗教文化中积极健康的成分可以为社会主义文化的发展提供丰富的内容和借鉴。国家所以如此重视“敦煌文化”，就是重要例证。其次，宗教教义、教理和戒律中有大量积极健康的思想和规制，是与社会主义道德规范相一致的，如劝人向善、乐善好施、互助互济，提倡中道、和平、宽容、诚信等，这既是宗教信念、宗教道德，同时在我们建设社会主义先进文化过程中也值得挖掘、吸纳和提倡。

　　(四)全面做好宗教工作，构建社会主义和谐社会能力的需要。当今世界所以动乱频繁和局部冲突不断，其中一个重要原因就是民族宗教问题，如巴以冲突、印巴冲突等都包含着复杂的民族宗教因素。在我国，藏独、疆独就是一小部分民族分裂分子和宗教极端分子在起着极大的破坏作用。我国是多宗教国家，又是信教人数众多的国家。这个特殊人群有着特殊信仰和特殊利益要求，如果处理不好，将是极大的不稳定因素。因此，要按照党的宗教政策，正确处理他们的利益与要求，处理好信教群众与不信教群众的关系，这是保证社会和谐和稳定的重要课题，也是维护国家统一民族团结的重要问题。

　　(五)全面做好宗教工作，是提高应对国际局势和处理国际事务的需要。当前，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略企图，一个重要突破口就是宗教，其目的就是搞垮社会主义制度和中国共产党的领导。境外敌对势力利用宗教对我国进行渗透，已经对我构成了现实的威胁。

　　总之，落实党的宗教政策，做好宗教工作，是事关“三个文明”的大问题，是政治问题。能否处理好宗教问题，是对我们党执政能力的一个考验。

　　我市宗教工作贯彻落实四中全会《决定》精神，当前的首要任务，就是贯彻落实好全国和全省宗教工作座谈会精神。认真总结2002年全省宗教工作会议以来我市宗教工作的成绩，分析当前宗教工作面临的新情况、新问题，进一步统一思想，明确任务，各级党委和政府要切实加强和改进宗教工作，坚决抵制境外利用宗教对我国进行的渗透，巩固和发展团结稳定的政治局面，为全面建设小康社会的宏伟目标服务。

　　一要坚持用“三个代表“重要思想统领宗教工作。用“三个代表”重要思想统领宗教工作，就是要始终坚持把“三个代表”重要思想作为新世纪新阶段宗教工作的强大思想武器和根本指针；就是要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作。一是紧紧围绕党和国家的中心工作，团结和引导广大信教群众积极投身全面建设小康社会的伟大实践。坚持以经济建设为中心，把广大信教群众的注意力更多地引导到发展经济、改善生活上来，鼓励他们在自己的工作岗位上辛勤劳动，努力工作，为我省的经济建设和社会发展做出应有的贡献。二是要不断发展社会主义文化，引导和丰富人们的精神生活。必须强基固本，解决好社会变革中人民群众精神文化生活领域出现的新问题，始终高扬先进文化的旗帜，丰富人民群众的精神世界。三是在宗教工作中充分体现立党为公、执政为民的根本要求，切实实现好、维护好、发展好信教群众的根本利益。要关心“弱势群体”，多为他们做好事，办实事，解难事，使群众与党和政府更贴心。

　　二要切实加强对宗教工作的领导。各级党委、政府要真正重视和加强宗教工作。各级党委和政府要切实把宗教工作列入重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。当前尤其要把抵御渗透工作尽快抓起来，经常分析情况，研究对策，制定措施，提高工作水平，抓好综合治理。党委、政府的主要领导要关心、重视宗教工作，对宗教方面的重大事件，要亲自处理和检查。县以上党委要进一步建立、健全宗教工作领导小组，并充分发挥职能作用，定期研究解决宗教工作的重大问题。按照中央要求，各地要建立由党委统战部牵头，党政有关部门参加的宗教工作联席会议制度，研究、协调和解决宗教工作中的重要问题。抵御渗透工作不仅仅是宗教工作部门的事情，而是一项涉及社会各个方面和许多部门的工作。在各级党委政府领导下，各个部门都要各负其责地抓好工作，齐抓共管。各地要按照属地管理原则，把加强宗教工作抵御渗透真正落实到基层。建立健全区、县（市）,乡（镇、街道）,村（社区）三级宗教事务管理网络和领导责任制，并纳入目标管理责任制，进行检查和考核。要把工作落到各个环节，堵塞漏洞，不留死角，切实改变一些地方基层党组织软弱涣散、对宗教工作无人管、不愿管、不会管的状况。要采取有力措施，在重点问题和难点问题的突破上下功夫。

　　三要加强宗教工作“三支队伍”建设。提高各级党政领导干部、统战和宗教工作干部、宗教界人士这三支队伍的综合素质和能力，是做好宗教工作的关键。各级党委、政府及有关部门、单位，在培训干部工作中，要把党的宗教理论政策作为培训的重要内容。市委党校、行政学院、社会主义学院要把党的宗教理论政策列入教学内容。要选配年富力强、理论政策水平和组织领导能力高的干部担任宗教局长，配齐配强领导班子和干部队伍。

　　四要进一步充实和加强宗教工作力量。要加大对宗教工作的投入。特别是区、县(市)一级的统战、宗教工作部门，如果经费不能保证，很难开展工作。不要等问题成了堆再投入，再解决，那就被动了。要切实帮助统战、宗教工作部门充实和加强工作力量，改善条件，保证工作经费。要帮助解决宗教团体面临的困难，提供必要的工作条件和经费支持。

　　各级统战和宗教工作部门要把维护稳定作为宗教工作的重点，积极引导宗教与社会主义社会相适应。工作重点是，以十六届四中全会为指导，坚持面向基层，重心下移，在宗教界深入开展“三增强、四热爱”活动，开展神学思想建设，积极引导宗教界在思想上“相适应”；坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重的原则，积极引导宗教界在培养新一代爱国爱教的代表人士上“相适应”；加强宗教团体建设，推进民主办教，积极引导宗教界在自我管理上“相适应”；开发宗教文化旅游资源，积极引导宗教界在围绕中心、服务大局上“相适应”，使党与宗教界的爱国统一战线不断巩固。