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根治非法小广告要靠技术和法制


http://www.sina.com.cn 2004年11月04日04:21 济南日报

  本报11月3日讯(记者 杨齐虹实习生刘文忠)非法小广告猖獗,制作张贴者为逃脱查处,坏招层出不穷,甚至不惜大量拉本地人入伙,频繁更换联系方式(见本报11月1日1版相关报道),怎么办?有关人士在接受采访时表示,彻底治理非法小广告,一要靠提升技术手段,二要靠健全法制。

  据济南市城市管理行政执法局办公室副主任魏东介绍,针对街头的非法小广告,不论
是群众举报的还是执法人员检查发现的,都需要经过一个调查取证认定的过程,在落实之后分情况进行处理。本市的一些租卖房、疏通下水道、搬家一类的服务性广告,只要电话通知接受处理就能解决,而对于办假证和招聘男女公关这两类主要的非法恶性小广告,即使启用了“呼死你”系统,也显得有些力不从心,而且成本太高。据了解,以执法局现有人手,分片包干,也仅能保证城市主要干道和一些重要场所尽量不被非法小广告侵占,而上述两类非法恶性小广告已经开始更多地进入到居民区。另一方面,目前我市采用的“呼死你”系统顶多只能让违法者的联系方式被关停。除此之外,执法部门拿他们毫无办法。而且这种方式“伤敌三千,自损一千”,由于现在的系统是自付费的,只要呼叫接通一次,政府就要为此掏一次市话费甚至是长途通话费。这样一来,打击的成本远高于违法者的损失,显得得不偿失。

  魏主任表示,要彻底歼灭非法小广告,一要靠提升技术手段,二要靠政府健全法制。从成本上考虑,目前非法小广告制作者的违法成本太低,而他们面临的是高额的回报,像办假证者,有着巨大的市场需求,这是他们敢于违法、猖獗违法的根源所在。另一方面,“相对而言,目前我市对非法小广告制作者的处罚力度还不够,落实也不是很到位。”主要原因是立法方面规定的取证程序复杂而处罚手段有限,而且很多东西在法律上还有交叉和空白,导致各个部门在协作方面努力不够,容易出现扯皮现象。

  据了解,目前南方部分城市采用的有偿短信警示系统(即被叫者付费,是一种更为先进的“呼死你”系统),通过增加违法者的“经营成本”,让他们血本无归,从而自动退出,效果相当不错。魏主任表示,这种办法很值得我们借鉴。法制方面,则“需要加快立法速度,有针对性地进行综合性考虑”,看能否通过相关法规将办假证这类既有损市容又触犯刑律的人员一网打尽。


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