李庆
刚刚修好的道路，没过多久就因为要埋设管线而被“开膛破肚”，这被京城市民戏称为大马路的“拉链现象”。北京市着手立法规范对马路的频繁“开膛破肚”，拟出台规定：使用未满5年，要挖路，必须报市政府批准。（见《北京青年报》11月2日报道）
“马路拉链”现象在全国普遍存在。可以说，在每个城市中，都活跃着一支“劳动者”大军，在为完整无损的公路，实施“外科”手术，进行“开膛破肚”。而北京市以立法形式，来遏制马路的“拉链现象”，的确令人耳目一新。
城市规划是一个复杂的系统工程，城市建设规划上的前瞻性体现了一个城市政府的决策者管理城市的水平。实事证明，因为铺设一个地下管道或一条通信线路，说开挖就开挖，实在让人心痛。城市市民对此颇为不满，因为这不仅影响了城市形象，还造成了交通不便，同时也浪费了大量的人力物力。况且马路基础设施用的是纳税人的血汗钱，劳民伤财的“拉链马路”现象，群众看在眼里，伤在心上，这不能不让百姓对政府的城市规划产生怀疑和不信任，同时对政府的公信力大打折扣。
大家知道，城市地下管线是城市的重要基础设施，是城市市民日常生活必要保障，同时也是现代化城市正常运转的重要保证。从科学理论来讲，所有的地下管线敷设都必须符合城市规划的要求，包括路径、间距、埋深等，并应当经主管职能批准方可实施。而现实情况却是，由于各管线单位受到建设计划、资金、建设时序等诸多因素的制约，无法或不愿同步实施。而道路两侧的地块开发也存在管线接入的问题，由于这些地块开发项目不可能同步建设，而各类管线的接入源点及容量等也存在诸多不确定因素，更难以预先一并考虑及埋设。至于非新建道路，同样存在这样的问题。于是就出现了随着建设需要而开挖道路敷设管线的现象。此外，在地下管线敷设中，还存在着大量的未经有关部门许可擅自开挖马路的建设，也导致了道路无序、野蛮、重复的开挖。也正是由于这些情况的存在，出现道路“开膛破肚”在情理之中。
对“拉链马路”着手立法，说明北京开始意识到了城市建设规划中存在的问题，并将出台一个5年内不许开挖的长远规划，这是一个值得期待的举措。笔者希望全国各地都来以立法的形式，把“马路拉链”早日拉上，快快辞别马路的“拉链现象”。
