严字当头风自清

　　短短一年时间，市法院发生巨变：排名由全省中院末位前移9位，超审限、行风评比等16个项目排名第一。

　　巨变缘何而来？严字当头风自清，司法公正树形象。

　　“一号通报”拉开从严治院帷幕

　　去年2月，市法院召开新任院长王克伦上任后的第一次全院大会。办公室主任王文江忙碌中忘记通知音响师播放国歌这道程序。当会议宣布奏国歌时，与会省、市领导和全院工作人员起立静待，结果出现了尴尬局面。

　　“会后通报批评王文江。”王克伦在会上宣布的决定让在场人惊呆了，这在市法院还是第一次。从那以后，王文江工作格外细心，再未出过差错，办公室年终评比成绩名列全院前茅。

　　这个“一号通报”由此拉开该院五项通报制度的序幕：督查通报、纪律作风通报、纪检监察通报、案件质量通报、信访通报批评制度。该院规定，通报不仅在全院系统公布，还报送最高人民法院纪检监察室、市人大等10多个单位，凡是被通报的一律取消评先资格。

　　2003年，市法院发出各类通报218期，批评单位和部门43个、领导干部54人次、干警115人次；2004年上半年，发出通报249期，批评374人次。

　　五项通报制度给市法院带来一股清新之风：迟到早退现象没了、当事人对法官工作作风由高投诉变为零……

　　2003年，市法院结案率为95.1%，同比上升了1.3个百分点；检察机关抗诉案件同比下降22.4%。今年1-9月，结案率同比上升2.2个百分点，未结案件同比减少394件。

　　创新制度专挖法院“顽疾”

　　去年2月28日，市法院审判大厅开庭审理一起《拆迁安置协议》纠纷案，与以往不同的是，坐在旁听席第一排的是包括院长在内的13名审判委员会委员。这起先后6次上法庭的案件被市法院定为审判委员会入庭听审第一案。

　　作为此案审判长，从事审判工作20多年的王志良感到了一种无形的压力。他说，入庭听审，既增强了自己和合议庭成员的责任心，也对审判效率提出了更高要求。

　　审判委员会入庭听审制度的创建直指审判的公正性。这些资深法官亲历重大、疑难和社会普遍关注的案件庭审，全面把握案情，准确使用法律，从而提高了定案质量。

　　随着入庭听审制度的实施，市法院创新推出了一系列制度：

　　———为杜绝案件久拖不决、审限管理不严等问题，该院实行延长审限院长“一支笔”审批制度；

　　———推出全国第一个市、区联动的两级院长集中接待信访制度，接待群众时，根据“谁主管，谁负责”的原则，由分管院长一包到底，直至解决；

　　———实行开庭纪律监督检查制度，由纪检监察部门通过电子监控、入庭暗访等途径对开庭纪律进行检查。

　　2003年，市法院共有11件案件延长审限，月均减少83件；审委会对呼兰“三张”动迁等4起案件进行听审；院长共集体接访15次、595件，已办结529件。

　　优化选人鼓足法官干劲儿

　　2003年初，市法院下发《“争创人民满意好法院、好法庭，争当人民满意好法官”方案》，制定详细标准，激励所有审判人员争当好法官。

　　该院建立考核到部门、逐部门排序，部门考核到人、逐人排名的目标考核；在优化用人机制上，建立“入围”选拔、法官“提纯”、院（庭）长办案、年度业务考评等制度，并以此作为提职晋级、优胜劣汰的主要依据。

　　去年10月，根据考评排序结果，22名年轻法官被院党组确定为中层后备干部的考评对象。今年5月，市法院又根据排序将3名中层副职提拔为正职。

　　这样的用人方式，让法官心中的砝码都平衡了，大家把心思都放在怎样办好案子上。

　　抓好审判队伍建设，关键在于严；实现司法公正，必须严字当头。严在制度上，严在落实上，严在管理上，市法院正努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的法官队伍。