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土地“升值”维权升温 法律工作者认为:“板子”不应只打村干部


http://www.sina.com.cn 2004年11月04日10:38 江南晚报

  本报讯记者果一报道《承包地被人盖起厂房失地农民状告村委会》,本报10月27日刊登这一报道后,多次接到华庄地区村民的反映。当地龙渚村一批农民来本报投诉:年前,村干部“没收”了50多名农民的口粮田,至今没给村民任何补偿。昨天这些村民表示,已联名写了民事诉状,要把村委会告上法庭。对农民纷纷状告村委会侵占土地的维权行为,有关法律工作者认为,这是农民法制意识的觉醒,但“板子”不应只打村干部。

  家住龙渚村惠甲里的惠建华等人反映,近几年,当地的黄甲里、周甲里、惠西等村庄近百亩农民的口粮田、责任田变成了“工业区”。其中,大多是村委会侵占农民的承包土地,出租给他人盖房办厂的,没有合法的征用土地手续。村民阿兴反映,惠甲里村北有块整齐划一的土地,原是18户50多名村民的14亩口粮田。1992年,村委会提出要搞种子田,为村民“丰产丰收”提供服务,当地的承包户都同意“借”给村里使用。不料,到2001年下半年,村委会未经有关承包户的同意,擅自以每年每亩5000元的租金给外地人办厂。村民们都不同意,多次阻止建房,并为此四处投诉。惠建华说,省、市有关部门都答复按政策应该给予农民补偿,但问题一到基层来解决,总是没有结果。至今,村委会既没给承包户们置换土地或安置就业,也没给一点口粮补偿。

  记者随后与龙渚村委会主任老李取得了联系。老李表示,对当初的情况不知详情,但他认为村委会这样做是有“理由”的,那些口粮田早已作为种子田由村委会“回收”了,有的村民是签了字的。1992年以来,这些农田的农业税等费用一直是村委会交付的。而且,至今没有给当地村民发放《农村集体土地承包经营权证书》,农民手里没有“绿卡”,凭啥说是自己的口粮田。

  对村委会摆出来的理由,惠建华等村民表示不能接受。他们说,当时村里借用村民的口粮田时,既没人签字同意“回收”,也没人得到土地置换,这说明这些土地还属于他们承包的。村民们认为,至今龙渚村的农民都没拿到土地承包的“绿卡”,这是村干部“不作为”的表现,严重侵犯了农民的合法权益。村委会出示的有关建设用地的批文,并没有明确将惠甲里村民的口粮田转为建设用地,何况,文件中批给两镇两村的集体耕地转为建设用地面积很少。村民们说,土地是农民赖以生存的基础,他们失去了土地又得不到安置,村委会侵犯了他们的生存权。

  太湖律师事务所张大兴律师认为,村委会侵占农民承包地的问题,在少数地区比较突出。这反映了村委会的法制意识淡薄,国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包者的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。但一些农村干部随意占用农民承包地的现象时有所见,也没把对农民的经济补偿、就业安置等工作当回事。但“侵占”土地的“板子”,也不应只打在村干部身上。张律师介绍,多年前,许多农村的土地“不值钱”,因种粮不赚,不少土地被抛荒。有的被村委会“挪用”了,自己的权益被侵犯了也没当回事。现在土地流转“升值”了,相关的侵权问题一个个暴露出来,一些农民想到了依法维权,对此,有关村委会应对农民有个明确“说法”。


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