惠州原公安局长落马内幕

　　本报讯据新京报报道，香港旺角警方“扫黄”抓获大批持惠州赴港短期签证的非法从业女性，通报广东省高层后引起重视，惠州市公安局长由此落马。该局长为赴港非法从业者提供违规签证获巨资，供其在澳门赌场挥霍。惠州至香港间非法性交易通道由此曝光。

　　10月9日下午，惠州市九届人大常委会召开第十二次会议，惠州市市长黄业斌在会上作《关于提请审议免去吴华立同志职务的说明》，会议经表决免去吴公安局局长职务，免职的 原因包括：赴澳赌博、违规签注、收受贿赂。

　　新京报记者通过权威渠道获知，对这位惠州前公安局长而言，“赴澳赌博”与“违规签注”两宗罪名互为因果———豪赌所糜费的数千万元资金，来源最大可能是数千名持短期签证赴港澳从事非法产业的出境者。

　　香港扫黄引爆签证黑幕

　　据惠州政法系统知情人士披露，吴出事后，惠州市连夜召开会议，惠州市委常委、组织部长陈训廷对到会干部宣读了中共广东省委组织部《关于吴华立同志免职的通知》，通知说，经广东省委批准，免去吴华立同志的中共惠州市委常委、委员职务。经研究同意，吴华立同志不再担任惠州市公安局局长职务，按法律程序办理手续后再对外公布。同时，惠州市委组织部发出《关于吴华立同志党内免职的通知》。

　　10月28日，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳在惠州全市公安机关党员干部大会上通报，据目前掌握的证据，惠州市公安系统已有多人被卷入原局长吴华立一案。

　　在此期间，惠州市公安局出入境管理科科长邱某、吴华立从湛江带来的秘书彭某也被查。消息显示，邱落马是由于在“违规签注”一事上秉承吴华立旨意，与其互为表里。

　　有消息显示，吴华立任惠州公安局长的九个月内，直接通过邱某违规办证前往港澳的出境者竟达三四千人，其中赴港从事非法性交易的女性有据可查者约500多人。

　　这当是吴问题败露的主因。据报道，2003年12月3日，香港旺角警方与入境处人员展开名为“激流”的扫黄行动，6个小时即拘获110名内地卖淫女，其中绝大部分为持双程证者，有将近一半来自惠州，其余来自广西、湖南、湖北及四川。

　　惠州警方转述，香港警方讯问持惠州签证的非法从业女性得知，她们并未到过惠州，也不知道惠州地处何方。

　　香港警方据此顺藤摸瓜，联同入境处、海关等多个部门成立跨部门资料库，搜集持惠州证件的娼妓及黑工、盗窃犯在港工作、居住、活动的具体资料，并在第一时间交予内地，督促内地执法部门加强监管发证机构。

　　这些资料经由香港警方交付广东方面后，惠州市公安局长吴华立和出入境管理科科长邱某遂进入省纪委视线。

　　惠州市委书记柳锦州在吴出事后不久召开的“市公安局副科以上干部会议”上的讲话印证了以上情况。柳称，不到一年时间，几千外省人在惠州异地办证，“更主要的是，其中湖北的许多女性办证后到香港去卖淫，香港那边一抓，就暴露出来了”。

　　豪赌资本与办证暴利

　　吴华立任职惠州的不到一年时间里即多次被人举报，内容皆为在酒楼聚众赌博。据称，吴华立出入澳门72次，仅有4次向组织进行了报告，其他68次基本上都是为赌博而去。

　　吴华立在澳门赌场输掉巨资，其数字据有关渠道称，当在一千万元以上。吴是副厅级干部，正当月收入3000余元。其豪赌巨资从何而来，目前仍无定论。

　　关于吴华立案所牵连的惠州公安系统人员，一种说法是，这些人要么陪吴前往港澳赌博，要么陪其打麻将故意输钱。

　　吴华立出事前12年，原惠州公安局长洪永林因收受巨贿，成为中国第一个被判死刑的市级公安局长。洪赚钱的秘密是违法签批800多辆走私汽车入户。

　　有关人士透露：沿海地区腐败警员有两个独特敛财渠道，一是签批走私汽车入户，从中收取好处费；二是违规批准居民出境探亲、旅游、定居，接受当事人贿赂馈赠。

　　与洪永林不同，吴华立对截堵、打击走私车姿态强硬，其任期内惠州走私轿车几乎绝迹。

　　现在看来，吴华立赌资的来源最大可能为违规签注获利。

　　根据惠州《暂住人员办理往来港澳商务签注、旅游签注和护照的规定》，申请人应在惠州居住半年以上，工作半年以上，方能申请成功。

　　此外，受理暂住人员申请的公安机关，应向申请人所在地公安机关发函调查申请人身份及签证纪录。

　　吴华立、邱某利用职务操控了签注流程。知情人士披露，违规签注每证收取费用高达7000到10000元，而正规签注收费为120元。

　　如按3000到4000人计算，仅此一项，即可获利2000万到4000万元。

　　非法性交易惠港黑色通道

　　据报道，有人在惠州邻近地区专门收集内地人员赴港澳信息，然后引领申请人到惠州办理商务签注、旅游签注和护照。这些非惠州本地人员大多按照惠州暂住人员办理签注，“申请人当中包括相当比例的妓女和黑工”。

　　惠州某宾馆一位不愿意透露姓名的娱乐业圈内人士介绍，通过惠州市公安局办证前往港澳“做生意”的事，至少两三年前就有了，但没有今年那么“放肆”，今年基本上想办都能办得到。

　　这位圈内人士说，非法从业者们与公安局并不直接接触，她们通过在惠州的四五个“经纪人”办证，“经纪人”负责来往港澳的一条龙服务，这些人一半是香港人，一半是惠州人，但都在惠州置房居住。

　　按这位圈内人士所述，非法办证的第一步是：想去港澳的非法从业者们和“经纪人”的马仔联系，由这些马仔安排去办惠州本地的假户口，而非暂住证。

　　如果她们此时反悔，要交给马仔1000元辛苦费。

　　如“过关”，则交给马仔3000元介绍费。

　　事情并非到此为止。一位获得三个月签证的非法从业女性到港澳后，要拿出250个钟的全部收入给“经纪人”。此后的非法性交易中，每个钟300元人民币的收入，非法从业者100元，性交易“场子”得80元，剩下的120元归“经纪人”。签证的有效期越长，“经纪人”抽取钟钱越多，一个月为150个钟，3个月为250个钟。

　　“她们很难真正赚到钱”。该圈内人士说，非法从业女性平均每天接10个以上客人才能还清“经纪人”的钱。不少人被坑了，一分钱也拿不到，还倒欠“经纪人”钱。

　　与圈内人士的说法相印证，惠州公安系统了解内情的人士称，香港和内地之间有一个黑色通道，有掮客在中间操持，赚取了绝大部分非法从业者的收入，“吴华立他们仅仅得到了最少的一部分”。

　　据了解，吴华立出事后，违规办证基本上已经停止，但目前尚无“经纪人”涉案的消息。

　　惠州警方重塑形象

　　吴华立事发后，惠州连续两次召开公安系统副科级以上干部会议，稳定态势，并由市委副书记、政法委书记黄仕芳暂时代管公安工作。

　　据报道，广东省纪委表示，当前一些官员利用组织人事权买官卖官、利用审批权以权谋私、利用司法权徇私枉法，以及党员干部参与赌博活动，严重损害党和政府形象及党群干群关系。

　　目前，广东省各级纪检监察机关正集中力量对上述现象进行查处，一些领导干部在这几方面的违纪违法行为正在查处之中。

　　（朱永红）