虢正贵
增长极理论的基础是经济增长的不平衡性。它对区域经济发展研究有着重要的启示，一些发展中国家将其作为制定区域经济发展战略的依据。在我国改革开放中，经济发展战略同样受到增长极理论的深刻影响。国家将资金、人才、技术集聚在有区位优势和较好基础条件的重点城市、东部沿海地区，给予政策上的优惠，使其率先发展起来。
县域经济原本属于农村经济范畴，主要是以农业为主体，近几年工业化和城镇化的大力推进，不少县（市）率先发展起来，但众多的县（市）经济发展仍然困难重重，有的甚至停滞不前。党的十六大明确提出要加速发展壮大县域经济，各省、市给予了高度重视，县域本身正在积极探索。但常常因精力分散、财力不集中而导致面面俱到、面面不到的局面。如果运用增长极理论模式，把有限的财力、物力、人力集中在某一个点上，选准目标，重点突破，上述问题就有可能得到较好的解决。
由于县域情况千差万别，经济发展水平参差不齐，运用增长极理论来发展县域经济，必须科学选择增长点。增长点既可以是区域内的一个或者两个中心城镇，也可以是某一支柱产业。增长点的选择，不但要具备地利条件，还要有生产要素的流入和聚集作基础。县域内增长点通常应选择在中心重镇。选准增长点后，还应根据增长点自身特点进行科学定位，将其放在全市、全省乃至全国比较，确定其发展方向。
在选定增长极点之后，就要集中力量进行培育。一方面要做好科学规划，大力实施。一个极点的形成绝不是一蹴而就的，它需要一定的时间，三年、五年或者更长，这就需要制定一个长远的科学计划，按照规划坚定不移地一步步实施，一步步完成，不因领导人、领导班子的变更而变化。另一方面要充分发挥优势，明确发展重点。要千方百计争取人力、物力、财力的投入。在搞好极点内基础设施建设的同时，特别要加大对企业的培育力度，为其提供充分的发展空间，打造一批最具实力、最具创新能力的企业和企业家群体。
培育增长极，不仅是发展壮大增长极本身，更重要的是要充分发挥增长极的极化效应和扩散效应，推动县域经济的全面发展。增长极的极化效应，主要表现在投资加大，市场激活，就业增加等方面。增长极的扩散效应，主要是增长极发展壮大到一定程度以后，其现代化程度和经济发展水平相对较高，技术、人才、资金相对比较充分，人们的思想观念、思维方式和生活习惯也比周边地区先进，同时对自然资源和劳动力需求量也会进一步加大。受经济规律作用所致，一方面必然引导大批劳动力的流入，有利于提高域内的城镇化水平；另一方面，极点充裕的资金、先进的技术、优秀的人才，将逐步扩散到周边地区，从而拉动经济的平衡增长。（作者系中共宁乡县县委书记）
