李坚
北碚区区委书记黄波给记者讲述了一件令他印象深刻的事情：某企业决定到北碚一工业园区落户，当公司老总到园区考察时，具体经办的科长竟提出：给点钱，办手续只要3个月；不给钱，要一年以上。面对赤裸裸的吃拿卡要行为，投资者选择了“用脚投票”——离开（见昨日重庆日报）。
“批不批在局长，办不办在科长”、“上面很好，下面好狠”——这种“科长经济”是机关结构中典型的“县官不如现管”现象。尤其在现今的行政事务及行政审批中，由于决策者只决定大方向和“把脉”，具体行政行为则由具体行政科室作为，因此，具体行政审批手续的“实权”往往已经不是决策权，而是审核权和执行权了。掌握了这样的实权，在现行行政法规不健全、行政程序不完善的前提下，一些“科长”（具体经办人）的吃拿卡要行为就变得正常了。
由于这种行为与腐败行为所区别的特点是，蔓延的广泛性、参与的群体性、情节的细微性、表露的公开性以及侵害的直接性，因此治理起来有相当大的难度。而且，这些吃拿卡要行为直接面对的是前来行政机关办事的投资人或者公众，由此引发的公众不满行为，也就都要记在当地政府头上，因此影响极坏。
要改变“现管”的吃拿卡要现象，首先要改变政府职能，变“全能政府”为“有限政府”，限制行政部门权力，减少政府部门对企业的干预，并从程序上加强行政审核工作部门间的相互制约，从制度上防止“现管”吃拿卡要现象发生；同时还要坚决把平常手脚不干净的机关工作人员分流出去，以纯洁公务员队伍等。
其实，“科长经济”并非哪一个地方的“特产”，我们在赞赏北碚区勇于自我“曝光”并加以根治的同时，希望更高的部门不要仅仅把它当作一个“个案”，而应在更广的层面将“科长经济”铲除。因为，这样的“科长经济”早已让“有求于他”的国民深感厌恶！网络编辑：甘健
