民生之本待夯实

　　本报记者 薛秀颖

　　19.7154，这是全国百强城市综合实力排名中我市的社会发展指数。这个数字，高于排在前面的南京、大连和沈阳，低于排在后面的东莞、佛山和长沙。这样的结果，说明了什么？

　　百姓圆了小康梦

　　上海人徐才，因在上海市政府驻哈办事处任职，在我市生活了四五年。他告诉记者，他和他的同事到过国内很多城市，与其他城市相比，哈尔滨民风朴实，百姓素质、社会治安都很好，他们对哈尔滨的印象都不错。

　　按照社会学界研究一个城市的社会发展状况所需要的客观指标和主观指标划分，徐才和他的同事们对哈尔滨的评价显然属于后者，是主观感受。而来自市城调队的入户调查和国家统计局的百强城市综合实力测评结果，则客观地瞄述了我市的社会发展水平：我市已迈入小康社会。

　　首先，支撑小康生活的是百姓们鼓起来的“钱包”。2003年，我市城镇居民家庭人均可支配收入7907.0元，农村居民家庭人均纯收入2943.2元，均高于全国平均水平。经历了冰箱、彩电、洗衣机等家电的普及后，城市居民消费结构开始升级：人们纷纷把空调、电脑、手机这“新三样”购回家，并开始把目光投向汽车、住房。去年我市全年零售轿车3931台，是2000年的8.1倍；商品住宅销售额为70.9亿元，比2000年增长50.2%，私人购房面积比重由2000年的84.8%上升到90.4%。这样的消费势头下，去年全市年人均还有12125元的储蓄存款余额。

　　恩格尔系数（即食品支出占消费支出的比重）的变化或许更能说明问题。2003年，我国城镇居民的恩格尔系数已降到38.8％，农村居民也降到48.9%，均超过小康标准。据市城调队入户处处长刘大可介绍，国家上世纪90年代中期确定的12项小康标准，我市除“人均园林绿地面积”一项外，其他11项都在两三年前100%达到了。哈尔滨城市居民的生活，正在从总体上的小康（90%达标）向更殷实的小康转变。

　　消费增长尚显温和

　　中国的经济增长，已开始由依靠投资拉动为主向消费拉动为主转变。经济学家称，良性的经济增长主要靠消费拉动。

　　尽管来自各方的观点都认为“投资率长期低水平徘徊的我市，不会成为国家此次宏观调控的‘降温’目标”，“在相当长时间内我市还得走‘投资拉动’之路”，但专家们还是强调，从长远观点和经济、社会协调发展的角度讲，我市应尽快改变现有投资“一轮独行”的拉动方式，实现投资、消费互动。

　　专家认为，纵向比，住宅、汽车、通讯、教育、旅游等新的消费热点在我市已凸显；横向看，目前的消费还只能算是温和增长。去年我市城市居民人均消费性支出6229元，在15个副省级城市中居末位，不足首位深圳的1/3。去年底记者在深圳采访时得知，那里每日新车上牌量达700个，我市今年3月底的统计是每日150余个。

　　消费不足首先是因为收入相对偏低。去年我市城市居民年人均家庭总收入8139元，人均可支配收入7907元，都居15个副省级城市第14位。

　　还有一个现象值得关注。市统计局调查发现，我市居民增加的收入并未转化成即时消费，而是被储蓄起来了。2003年，我市城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2000年增长了40.3%和18.9%，可同期城乡居民储蓄存款余额分别增长了61.3%和37.8%；在15个副省级城市中，我市人均收入虽居14位，储蓄存款余额却列第9位。统计部门在分析居民消费热情不高的原因时得出了这样的两个结论：正在全面推进的国企改革、经济结构调整，带来了大量下岗职工和失业人员，致使城市居民预期收入的不确定因素增加；住房制度、教育制度、公费医疗制度的改革，又使城市居民的预期支出增大。

　　民生之本，期待夯实

　　就业，是老百姓生存的现实“饭碗”；社会保障，则是解除百姓后顾之忧的长远保证。这两者，是民生之本，更是提高经济增长质量和居民生活质量的根本途径。

　　市民们欣喜地看到，去年，市委、市政府把贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，千方百计帮助群众解决生产生活中的突出问题，不仅全面完成了年初承诺的为人民群众办的10项实事，还根据省委开展利民行动的要求，确定并落实了59项工作目标，给人民群众带来了实惠。去年全市共安置城镇下岗职工和失业人员12.4万人，28.1万人享受到城市最低生活保障，基本实现了应保尽保。

　　今年，市委又紧紧抓住我国经济周期上升的历史机遇、抓住国家振兴东北等老工业基地的重大机遇、抓住国家加大对粮食主产区扶持力度的良好机遇，明确提出了当前和今后一个时期全市工作的主题———“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”，全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项主要指标继续保持快速增长势头。今年前3个季度，我市居民家庭人均可支配收入6537元，同比增长11.1%。其中，城市居民家庭人均工薪收入4381元，同比增长10.6%；人均居民家庭离退休金收入1525元，同比增长10.7%。而来自黑土地的90亿公斤丰收粮，则预示着我市城乡收入差距将在今年大幅缩小。

　　然而，我市作为国家老工业基地，社会保障、失业与就业等重要社会问题的解决，仍是一项长期而艰巨的任务。社科界、经济界专家们一致认为，对我市而言，当前最重要、最紧迫的就是解决好国企改革、对外开放和优化环境三大问题。只有这样，我市才能有效解决“人往哪去”、“钱从哪来”等难题，才能使居民生活从“小康”走向“富裕”。