16年磨一剑郑州高新区迎来“暖冬”

　　本报记者 彭泓源/文 平伟/图

　　今年前9个月国家郑州高新技术产业开发区引进办理税务登记证企业792个，超过了高新区建区之初前10年的总和。立冬前夕，又一批重点工程项目在高新区奠基，密度之大、投资项目含金量之高令业内人士为之侧目。

　　郑州高新区、东开发区之间的定位如何协调？如何避免重复建设，会不会引发恶性竞争？[老张眼中的高新区]

　　立冬过后的天说冷就冷，头天夜里下了一场雨，第二天早上起来时，张利明下意识地多穿了一个马甲。“年纪大了，怕冷。”张利明笑着说。怕记者记不准名字，他说直接喊他老张就行了。

　　地上有一个纸团，老张麻利地用扫帚扫到了手里垃圾斗中。已经有两年多的时间了，老张每天的工作就是在位于郑州高新技术产业开发区（以下简称高新区）的郑州大学新校区打扫卫生。老张是沟赵乡师新庄人，5年前，郑州大学新校区建设时征用了他们村里的土地，新校区建成之后，他就成了学校的清洁工。

　　作为土生土长的本地人，老张见证了高新区16年来的变迁。“当初这里搞建设的时候，我们觉得是胡闹，好好的庄稼地不让种，都建成了房子，谁会过来啊？”事情的发展在某一时段验证了老张的判断，尽管开头的几年热热闹闹，但是在1996、1997年前后的时间里，高新区宽阔的道路成了很多人练习驾驶技术的天堂。当时老张家里还有部分责任田，高新区一度成为他们晒麦子的理想场所。

　　熟悉郑州高新区发展历史的一位人士给记者介绍，近几年，随着郑州附近的几个开发区的迅猛崛起，郑州开发区招商引资的难度骤然加大，竞争也日趋激烈，高新区在1995、1996年以及2000年左右的一段时间显得冷落。一项排名显示，高新区的综合实力在全国53个高新技术开发区中的排名由最初的20多名曾下滑到近两年的第35名。

　　时光迈进了2003年，老张的生活又发生了一个大的变化，郑州大学新校区的到来，宣告了他农民身份的终结。在成为大学城里一名清洁工后，原本隶属于郑州市中原区的沟赵乡和石佛乡又一起并入了高新区，他的户籍也变成了高新区的一员。谈起2003年以来的高新区，老张的眼睛为之一亮：“人多了，车多了，到处都是正在施工的工地。”其实，老张眼中的高新区变迁只是他个人的主观感受，一个“暖冬”正在包围着2004年的西开发区。[“暖冬”现象]

　　立冬前夕，又一批重点工程项目在高新区奠基，密度之大、投资项目含金量之高令业内人士为之侧目，业内人士称之为“高新区的暖冬”。

　　11月2日上午，总占地面积1000亩，规划建筑面积80万平方米的国家863中部软件产业基地奠基仪式在高新区翠竹街中部软件产业园基地举行。863中部软件产业基地是科技部批准建设的国家863软件孵化器12个基地之一，预计建成后年总产值将达到100亿元以上。

　　10月31日上午，高新区建区16周年庆典的大喜日子，郑州高新区内的郑州光机电产业园开园、中日合资的明电舍（郑州）电气工程有限公司开工、郑州金属制品研究院奠基，郑州宇通发展有限公司主体工程结顶等4个仪式先后举行。作为地方政府的代表，郑州市人民政府副市长龚立群高调参加了上述两项活动。

　　10月30日，“高新技术产业发展与中原崛起”论坛在高新区管委会一楼多功能厅召开。包括国务院参事、科技部党组成员、国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室成员石定寰，北京社会科学院经济研究所副所长赵弘等知名学者出席会议并作专题报告。

　　10月28日，“2004河南省高新技术企业投融资洽谈会”在郑州高新区成功举行。大会进行签约的合作项目共计8项，郑州高新区在会上与省技术产权交易所、河南省创业投资同业公会签订了战略合作协议。会议结束后，投融资双方分组进行了自由洽谈，初步达成了50多项合作意向。

　　据高新区管委会主任李建民介绍，今年在高新区陆续开工的项目还有九头崖实业、金山化工生物园、希杰集团、复生药业、宇通客车、恒远金刚石、燃气电站等，总投资额45.5亿元。其中，希杰集团是韩国最大的饲料生产企业，目前在山东、四川、辽宁以及东南亚地区设有多个工厂。曾参与“神五”部分配件设计制造的河南通达航天电器厂，在与中国火箭集团有限公司合作后，准备大举开发航天科技电器产品，该项目已于2月10日签订了入驻协议，在高新区大学科技园落户，总投资超过2亿元人民币，已征地300亩。

　　来自高新区管委会的一项统计表明，2004年，随着各项招商引资政策的逐步落实，郑州高新区投资环境、创业环境、服务环境日臻完善，迎来了经济建设的又一轮高潮。截至今年9月，该区实现工业增加值38.3亿元，同比增长40.2％；GDP累计完成43.73亿元，同比增长41.3%；工业总产值147.3亿元，同比增长40％；引进办理税务登记证企业792个，超过了高新区建区之初前10年的总和；协议利用外资6339.15万美元；实际利用外资1747万美元，同比增长40.7％；固定资产投资146348万元，同比增长62％。[数字背后]

　　“今年前9个月引进办理税务登记证企业792个，超过了高新区建区之初前10年的总和。”这个数字多少让记者有点意外。记者到高新区采访的时候，适逢该区正在举行建区16周年大型长跑活动。记者几乎被这个壮观的场面惊呆了：管委会门前的道路上，密密麻麻地挤满了参加长跑的人。管委会工作人员张女士告诉记者，包括郑州大学等几所高校的学生在内，大约有6000人参加了这次长跑活动。不过最让张女士高兴的，则是几乎全区所有的企业都主动报名参加了这次群众体育活动，以至于他们连续两次加制参赛人员编号。“这反映出企业和我们管委会的关系非常好嘛。”张女士给记者总结说。

　　在高新区长大的郑州辉煌科技股份公司办公室的一位负责人说，高新区管委会是个精简的政府，一个党委办就把过去“工青妇党办宣群”七八个单位的事全包了，一个投资服务局，把过去企业需要到处求人的事都揽了过来。他们经常到施工单位、项目建设单位、进区企业及农户、商户进行问卷调查，了解突出问题。据悉，高新区实行“首问”责任制，开展了诸如“假如我是纳税人”的多项讨论和行风评议，对评议落后的单位严肃处理。通过一系列优化服务措施，营造出了“人人都是高新区形象，人人都是生产力”的浓厚创业氛围。

　　管委会主任李建民认为，海内外客商纷纷落户高新区，是高新区不遗余力创造优美投资环境的回报，郑州高新区和一些地方政府的定位截然不同，这里强调的是服务而不是管理，高新区管委会把办公楼、绿地、公寓等免费或低价提供给企业，不仅零收费，全方位地为企业服务，还对企业一包到底，有求必应，建立了为企业服务的快速反应“110”机制，高新区管委会努力变成了一个服务性的机构。

　　李建民告诉记者，西开发区未来还将努力加强政策环境建设和诚信环境建设。比如，在政策环境建设中，对高新区内的企事业单位行政事业性收费实行“零收费”，为企业营造更加优越的政策环境。在诚信环境建设中，严格依法行政，严格履行服务承诺，树立诚心政府的形象。

　　[寻求差异化发展道路]

　　说到郑州的开发区，就不能不提位于郑东新区的郑州经济技术开发区。省里一位领导到东开发区召开现场办公会时指出：“郑东新区建设要坚持双轮驱动，坚持城市建设与产业发展相一致，既要高起点、高标准建设城市，依靠CBD商务区的发展，搞好服务业、房地产业，又要吸引大工业到郑州经济技术开发区、出口加工区，形成一个互补的格局。河南省要加大对郑东新区建设的支持力度，电力、交通等部门要向郑东新区倾斜。”

　　那么，两个开发区之间的定位如何协调？会不会存在恶性竞争和重复建设？管委会一位负责人认为，东西开发区都是郑州发展中的不可或缺的部分。随着郑东新区建设步伐的加快，郑东新区将成为未来郑州的政治中心，东开发区则提供了产业上的支持。高新区将会努力发展自己的特色，寻找差异化发展之路。比如，高新区近来提出来的“总部经济”发展思路就是一例。

　　所谓的总部经济，就是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局的一种经济形态。即总部向中心城市聚集，制造业加工基地向成本较低区域集中，从而企业取得资源空间再配置的新的收益。比如，东风汽车集团的总部从湖北十堰迁往武汉，吉利汽车总部从浙江小城台州迁往该省省会杭州等。

　　李建民举例说明发展总部经济的优势。比如，某上市公司在2000年将总部迁入郑州高新区，获得直接和间接收益如下：该公司当年入驻后，即被认定为高新技术企业，享受国家规定高新技术企业优惠政策，在3年的时间里享受的税收减免已经超过了3亿元。在新征地的时候，按照优惠政策节约征地费用107万元，获得高新区科技经费支持300万元等等。

　　此外，高新区各有特色的科技园区也是该区手中的一个重要“王牌”。“大学科技园”的目标是将全省科研揽于襟下；“民办科技园”是河南省唯一民有民享民建的创业家园；“中部软件产业园”则被看做是中部崛起的信息产业平台。此外，高新区还有中新医药产业园、光机电产业园等一共十余个特色产业园区。