人民陪审员找到感觉

　　带着一身寒气，昨日一大早，长沙市雨花区枫树山社区的陈梓良走进雨花区法院圆桌会议室内，便感到一阵暖意。

　　作为人民陪审员，他没有想到自己还会被邀请与在座的法学专家、法院领导与法官谈谈人民陪审员制度。这场关于人民陪审员制度改革与完善的座谈会，由长沙市法学会、长沙市中级人民法院主办，讨论比想象中热烈。

　　“会后，我们将把长沙基层法院的试点经验予以完善，从而在全市法院推广”，长沙市中级人民法院研究室副主任丁念红认为此次会议意义重大。

　　“我就是个法官”

　　陈梓良是一名退休干部，在成为人民陪审员之前，他从未进过法院，只是从电视上看到过威严的审判庭。

　　今年4月11日至13日，他参加了雨花区法院陪审员第一期培训班，5月第一次参加陪审，到现在已正式参加审理案件16次。其中，有两件案子让他对人民陪审员有了深刻的体会。

　　第一件，是在审理某电子信息公司诉集团公司股权一案时，审判法官三次合议征求他的意见，主动提示他向双方当事人发问详细了解案情，他一次感到了“法官对陪审员真正的尊重”。

　　第二件，是在审理长沙市21中学生戴某、易某的案子时，二被告人动了刀子，致人重伤，但考虑到二人均未成年，又是学生，法官充分征求、尊重他的意见。最后，两人均被合议庭确定判缓刑。

　　“我觉得我就是个法官”，陈梓良说出了自己的感受。

　　公开招选反响强烈

　　陈梓良得以像法官一样参与断案，源于雨花区法院去年11月份在全区范围内对人民陪审员的公开招选。

　　公开选聘并不注重候选人的背景和法律专业知识，更多的考虑其广泛性和代表性。“这是个摸索的过程，因此步子不敢迈得太大。”据介绍，经过慎重研究，2003年11月12日，雨花区法院出台《关于完善人民陪审员制度的若干规定》及人民陪审员选聘方案。招选范围最终确定在雨花区廖家湾、枫树山、赤岗冲等7个社区。招选条件完全公开，采取公开方式自愿报名。

　　这一“新鲜”举动得到社区居民的广泛关注，尽管大多数人对人民陪审员制度还不是太理解，但群众报名的热情和踊跃出乎意料之外。

　　雨花区法院最后正式聘任43名入选者今后2年内为该院首批人民陪审员。与以往法院个别聘请的专家陪审人员不同，43人中社区推荐的23人，来自群团组织的5人，人大代表、政协委员3人，教育系统3人，其中还有18名基层人民调解员。

　　试点经验将全市推广

　　在司法实践中，人民陪审员制度流于形式，来自法学界和民间的批评声音不绝于耳。以雨花区法院为例，2002年至2003年上半年，仅有2名家属为固定人民陪审员，其他均是在审判员在紧张情况下由法院其他工作人员或书记员充数；另一方面，人民陪审员的来源、使用随意性极大，各业务庭室自行决定、通知人民陪审员出庭、参加评议及支付报酬，缺少集中管理。如何确保人民陪审员真正参与审判，不致于成为法官的陪衬，这是实行人民陪审员制度所需要解决的核心问题。

　　如今，人民陪审员已在雨花区法院率先实现了制度化运行。“让陪审员真正参与进来，发出他们的声音，这样才能更接近参审制的本质。”雨花区法院有关负责人说，只有让陪审员与法官处于相同地位，他们才敢说话；陪审员根据自己的经验和体会的感性判断往往能够给法官判案提供新的角度。

　　据介绍，长沙中院去年便将人民陪审员制度的改革和完善作为重点调研课题，这一课题的领头羊是中院院长何文炯。除雨花区法院外，岳麓区法院、天心区法院等基层法院正在积极探索人民陪审员制度的改革。

　　“基层法院的试点经验，将成为长沙中院实行人民陪审制度的框架，并在此基础上予以完善，从而在全市法院系统推广。”作为课题组负责人之一，丁念红认为此次座谈会意义重大。本报记者周喜丰