中共哈尔滨市委党校党史党建教研部教授王秀琴
“信访进社区”是落实党的十六届四中全会精神，提高执政能力的实践创新。体现了强化党的执政功能，建设和谐社会的客观要求。是一项利党利国利民的有益创举。
社区承载大量的社会矛盾，“信访进社区”将矛盾化解在基层，必将为建设和谐社会
构建坚实基础
从严格意义上讲，社区并不承担信访工作任务，但是，从实践上讲，社区又承载了大量的社会矛盾，如何将大量的社会矛盾，尤其是不同利益阶层的利益摩擦，化解在基层，正是作为执政党迫切需要探索和解决的问题。
尽管党和联系群众的渠道多种多样，但信访工作有其他渠道不可替代的特殊作用。通过做信访工作，特别是基层信访工作，可以为群众排忧解难，人民群众又可对执政党和政府实行自发的、直接的、公开的、有效的民主监督，从而使执政党从中洞察民意，进行合理决策，进而提高执政水平与能力。
创建满足人民利益诉求的体制与机制是完善党的执政能力的实际需求
在中国社会经济转型时期，各种利益冲突和社会矛盾增多，全国信访工作出现了大量的新情况和新问题，现有的信访工作格局正面临严峻的挑战，体制“瓶颈”正成为信访工作的主要障碍。前一时期，信访工作在总体上出现了“3个80%”的不相称现象：即80%的上访反映的是基层问题，80%的上访是有道理或有一定道理的，80%的上访是有关地方或部门没有认真妥善解决而造成的。这固然是一个多因素形成的结果。但是，从现实状况来分析，社会最基层的利益表达渠道过窄，过弱，难以满足中国社会经济转型时期各阶层的利益诉求，利益表达，不能不是一个较为突出的问题。创建满足人民利益诉求，利益表达的新的体制与机制，是完善党的执政功能，提高党的整合社会的能力，构建和谐社会的基础，也是巩固党的执政地位的实际需要。
社区是城市最基层的社会组织，是党的群众工作最集中的地方
中国共产党所处的历史方位发生了重大转变，已经从一个领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民巩固政权并长期执政的党；从封闭和计划经济条件下领导社会主义建设的党，成为在改革开放和社会主义市场经济条件下领导社会主义建设的党。这一转变，同时，也要求党的功能的发挥，需要新的载体，新的形式。社区是城市最基层的社会组织，也是党的工作，特别是党的群众工作最集中的地方，以创新的载体作好这项工作意义特别重大。
