南京东方城小区门口近日开了两条超市免费购物班线，一条是到乐客多，一条是到好又多。据不完全统计，南京市超市开通免费购物班车线路已超百条，然而这么多的线路却不需要任何客运主管部门的审批，成为南京客运市场的一个盲区。 免费购物班车线已有100多条
随着南京大型超市越开越多，超市开通的免费购物班车也是铺天盖地，大范围开花。
记者发现，金润发、易初莲花、好又多、北京华联、乐客多等知名超级购物中心都有自己的购物班车，这些班车线路几乎延伸到南京市区的各个角落，北到大厂、南到江宁、东到麒麟、西到河西，很多线路直接延伸到一些居民出行相对比较困难的区域。比如，易初莲花开通的购物班车直达江北大厂，而大厂的居民如果进城购物首先要乘坐鼓扬线，还要转车。金润发也开到了麒麟镇的锦绣花园，乘坐购物班车不但免费，而且时间相对节省了很多。不少居民尤其是一些不堪忍受转车之苦的老人最喜欢乘坐免费车去逛超市。由于这些购物班车每天都有很多班，一些居民干脆将它们当作每天出行的免费车，到超市后再转车到其他地方。下午再乘车回家。据不完全统计，这种免费购物班车线路有100多条。 免费购物班车成为运管“盲区” 南京市客管部门和交管部门称，目前，超市免费购物班车线路开辟不需要报客管处和交管局批。客管处公交科的一位科员表示，“因为是免费的，老百姓愿意，再加上客管处的人力不够，还没有管理免费购物班车。”
交管局业务科的一位负责人认为，目前免费购物班车是客运管理的空白，而在城市里的上下客也比较混乱，“没有地方为他们再设站点。”他认为对老百姓购物来讲是方便的，在目前南京城市交通市场没有饱和的情况下，不会形成大的冲击。交管已经与客管商量，随着市场的完善，要加强对免费班车的管理。 乘免费购物班车权益谁来保护
目前，我国的《消费者权益保护法》没有一条规定适用于商家提供的免费班车。消协的同志介绍说，超市为消费者提供的服务均为免费，消费者乘车时不具备消费行为的特征，即使发生纠纷，也不适用于《消费者权益保护法》。消费者乘坐免费班车，不享有在公交、出租、长途汽车的权利。
江苏石城律师事务所的薛火根律师对此也表示比较为难，一方面，免费购物班车是商家的一种延续服务，是以营利为目的的，从这种角度讲，免费购物班车应当是商家提供的硬件，所以权益受到侵害商家应当负责，但乘客需要出具消费的凭证。另一方面说，超市如果租赁了公交车，付钱给公交企业，那其实是为乘客买了单，乘客应当找公交企业。
目前南京市对此的做法是什么呢？据金润发表示，他们与租车单位签有合同，按不同的情况分担责任，如果属于交通违规，由企业来承担。南京公交总公司表示，如果是公交公司的包车出了事，由公交公司来负担责任。
据了解，由于购物班车打起营运“擦边球”，而且引发了一些不必要的纠纷，上海已经禁止了免费购物班车。西宁也不再审批免费购物班车了。
作者：任贵林 刘海琴
（来源：南京晨报）
