甘霖
发展县域经济已成为当前解决区域发展不协调和“三农”问题的一个重要课题，成为落实科学发展观要求、实现强省富民的重要举措。没有县域经济的快速发展，就没有全省经济社会的全面、协调、可持续发展，就没有全面小康社会的早日实现。因此，大力促进县域经济发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅关系现代化建设的全局，也
关系社会稳定和国家长治久安。从科技工作在湖南县域经济发展过程中所起的作用来看，科技已成为加快县域经济发展的核心动力。要实现县域经济的大发展，就必须高度重视并充分发挥县市科技工作的支撑作用。
今年是国家科技部确立的“县市科技工作年”。湖南结合推动县域经济发展，在全面调研的基础上，积极组织、推广了“农民科技合作社”、“科技信息‘户’联网”和“区域特色科技产业”三大工程，加大了县市科技部门参与实施星火计划、火炬计划、成果推广计划等相关科技计划的力度，重点加强了县市科技工作能力和条件建设等工作，摸清了基层科技工作的实情，理清了加强基层科技工作的思路，增强了科技对县域经济发展的支撑力度，夯实了基层科技工作。今后，在抓县市科技工作、促县域经济发展方面，我们要把握以下几点。
第一，抓县市科技工作必须落实一把手抓第一生产力。县市科技工作抓得是否有成效，很大程度上取决于能否真正实现一把手抓第一生产力、第一生产力有第一位置。我们在实际工作中采取了“二促一”的措施，即通过干部考核与领导挂帅两个手段，促进抓县市科技工作与落实一把手抓第一生产力的结合。要坚持领导挂帅，建立强有力的组织保障体系，实行党政领导干部科技进步目标考核。我省已有长沙、湘潭、郴州三市对各个县市区的党政主要领导实行了科技进步目标考核，并收到了实际效果，科技投入逐年增长。长沙、湘潭、郴州的科技三项费占财政支出的比例分别达到1％、1．27％、1．46％。
第二，抓县市科技工作必须融入县域经济的主导产业。湖南是传统农业大省，大宗农产品虽然产量居全国前列，但加工度和附加值都不高，而且农业经济与工业经济关联度不大，“三农”问题相对突出。这就要求我们立足省情，积极引导科技来支撑县域经济发展的重点，把科技物化为现实生产力，实现由传统农业向现代农业的转变。要依托现有农业科技优势，吸收国内外农业科技成果，把农业的发展建立在更加坚实的科技基础之上。坚持以科技进步为先导，从农业生物、农业能源、农业生态环境三位一体的高度选择突破点和切入点，大力发展现代农业。加强以农业产业化龙头企业为主体的技术创新体系建设，积极引导龙头企业与高等院校、科研机构联合协作，实行农业技术资本、农业产业资本、农业人才资本的优化组合，以改变农业的传统粗放型经营方式，实现集约型发展，形成放大效应。
第三，抓县市科技工作必须建设一支高素质的基层科技干部队伍。县、市（区）科技工作是整个科技工作的重要组成部分，其工作成效直接关系到科学发展观在基层的贯彻落实，直接关系到“科教兴湘”战略在基层的顺利实施。因此，发挥科技对县域经济的支撑作用，关键是要有一支业务过硬、素质较高和默默奉献、淡泊名利、勇于创新的基层科技干部队伍。由于各方面的原因，一些县市区的科技局长原来是在乡镇或者县直其他部门工作，不熟悉科技管理工作，尤其是有些同志到科技局工作不久，不同程度地存在对科技工作认识不足，工作难以打开局面的现象。为此，我们一方面通过做耐心细致的思想工作，让其端正态度，调整心态，把主要精力放在抓创新科技工作局面上来；另一方面加强业务培训，争取相关部门和单位的支持，加强条件和能力建设，调动基层科技工作者的主动性和积极性。（作者系湖南省人民政府副省长）
