青岛露天煤气管道安全隐患何时除

　　“这么粗的管道从自家的窗户底下穿过，每天就像枕着炸弹睡觉，现在我一闻见煤气味儿就害怕”，11月4日下午，指着居民楼二层窗户外环绕的煤气管道，住在山东省青岛市台西纬二路一居民小区的张大妈对记者说。

　　记者在青岛市采访发现，在许多小区的居民楼外墙上，都可见到一根根粗大的铁管环绕在楼层的二层，铁管又从墙上或楼道里进入各家。这些管道都被包上了一层黄色的保温材 料，远远看上去像是悬浮的黄飘带。由于很容易引起火灾或爆炸，市民都称之为“恐怖的黄飘带”。

　　百姓称有重大安全隐患

　　据知情人介绍，和张大妈一样使用露天煤气管道的，在青岛有几十万人。但当记者就这个数字向青岛市市政公用事业局求证时，该局有关负责人的说法是，很难统计有多少人。

　　据了解，青岛市目前架空敷设的煤气管道约有180公里，占管道总长的40％左右。一位业内人士分析了这种安装方式存在的安全隐患：

　　其一，进入楼房的煤气主管道安装在外墙，很容易受到外力破坏，遇到意外情况可能引发火灾或爆炸。近年来，青岛当地媒体不断报道了一些煤气泄漏导致的火灾事故，所幸这些事故由于发现及时尚未引起爆炸。

　　其二，许多楼的煤气总开关就在距离地面不到1米的位置，伸手就能够到，扳动阀门很容易。煤气一旦泄漏很容易造成人员中毒。

　　其三，暴露室外的煤气管道保温性能差，天寒地冻会影响供气，2001年冬天就曾因为气温太低，导致全市用户用气中断。

　　其四，因多年风吹日晒，许多黄色塑料保温层已经脱落，有的管道已经氧化腐蚀，一旦破裂后果不堪设想。

　　采访中，记者也看到了一些安装合格的居民区。在四方机车车辆工厂职工宿舍，每一单元楼前都砌着一个水泥墩，将管道保护在内，煤气管道露出地面一米左右就进入居民家，一位小区保安告诉记者，这样一是为了保温，二是为了防止外力撞击发生泄漏，三是为防止人为破坏。

　　政府部门认为合法

　　对于这一安全隐患，青岛市的一些人大代表和政协委员曾在2003年青岛市“两会”上反映过。去年3月，青岛市城市管理局（现为青岛市市政公用事业局）在答复市政协委员林萍的一份提案时解释说，室外煤气管道主要是由于建筑施工在前、燃气工程施工在后所致。这份答复还说，室外煤气管道保温层的材质是可燃品但不是易燃品，除非有人蓄意点燃，否则不会出现自燃等安全问题。

　　11月5日，记者来到青岛市市政公用事业局燃气管理处，处长王聚和、工程师李嘉寿介绍说，对于“黄飘带”的安全隐患问题，市民和人大代表、政协委员都曾反映过，今年5月，建设部有关专家就此问题来到青岛进行调查，其间会同市政公用事业局安全监察处有过一份调查结论。

　　王聚和说，“黄飘带”之所以存在，主要是因为建筑施工在前，燃气工程施工在后。室外架空燃气管道符合国家规范，现行国家标准《城镇燃气设计规范》中对无法采取地下敷设的燃气管道的规定“室外架空的燃气管道可沿建筑物外墙或支柱敷设”，因此“黄飘带”的存在是合法的。

　　对于记者提出的安全隐患问题，王聚和回答说，曾经发生的一些因燃气泄漏引起的火灾，大多是因为用户在使用中粗心麻痹、缺乏用气安全常识造成的。对此，市政公用事业局已经对全市架空燃气管道进行了一次全面普查检修，并加大了安全宣传。王聚和最后表示，青岛市已经引入了天然气，随着天然气的普及，架空煤气管道的安全问题会逐步解决。

　　谁应对“黄飘带”的安全隐患负责

　　对于青岛市燃气管理处的解释，许多百姓并不认同。在采访中，几位市民给记者拿出了建设部发布的《工程建设标准强制性条文》和国家标准《城镇燃气设计规范》。

　　《城镇燃气设计规范》中规定：“输送湿燃气的燃气管道，必须埋设在土壤冰冻线以下”，以防止管道冻结。“青岛输送的就是湿燃气，明显违反《规范》，怎么能通过验收呢？”一位市民说。

　　我国《城市燃气安全管理规定》中明确要求，城市燃气工程竣工验收，必须有公安消防部门参加，凡验收不合格的，不准交付使用。青岛市公安消防局防火监督处建筑审核科苏明涛科长接受记者采访时表示，青岛市居民楼庭院煤气管道沿居民楼外墙敷设，设计审查、竣工验收，都没有到市公安消防部门送审。

　　另外，按照国家标准《发生炉煤气站设计规范》，“沿建筑物外墙或屋面上敷设时，该建筑物应为一、二级耐火等级的丁、戊类生产厂房”。而青岛的这些办公楼、住宅楼显然不属于生产厂房。据知情人解释说：“生产厂房都进行了防爆设计，而居民住宅楼没有进行防爆设计，煤制气是甲级易燃易爆物品，管道沿居民楼外墙敷设，无人专门管理，非常容易遭受人为破坏、自然力的侵蚀和破坏。”

　　青岛市安全生产监督管理局危险化学品管理处处长刘剑华向记者表示，青岛市每年都要根据市政府专门下发的文件进行安全生产专项整治，其中城市燃气的安全是一项重要内容，由市政公用事业局牵头，市建委、市公安局、市技术监督局共同参与监督检查。“黄飘带”存在的煤气泄漏、爆炸等安全隐患问题各部门都很重视，作为安全生产监督管理局，建议市政公用事业局加强巡检，配备先进的安全监测设施和报警装置。