民事赔偿八成判决成“白条”

　　被执行人“人间蒸发”异地执行函“石沉大海”法官详解执行难题刑事附带

　　建议设立严重犯罪被害人补偿基金 帮助受害家庭及家属

　　刑事附带民事诉讼是刑事诉讼的一个特殊程序，其立法的宗旨是在惩处犯罪的同时，及时挽回被害人因犯罪行为所造 成的经济损失，有效地维护被害人的合法权益，减少犯罪 行为所带来的社会危害，维护社会治安的稳定。

　　然而，据有关人士介绍，刑事案件的民事部分80％以上难以执行，大多数案件的最终结果都是中止执行。对于当事 人来说，这样的刑事附带民事判决书等于一张白条，尽管这张“白条”不是由法院给打的。

　　2004年8月24日，逃避执行两年、刚进家门的刘卫被随后而来的法官司法拘留。6天后，家人借了8万元交到 了法院。这一切缘于一场车祸。2001年8月4日的一场车祸改变了三个家庭的命运。

　　十字路口

　　中专毕业的王小海尽管只有18岁，他还是靠自己扎实的技术征服了聘用单位的领导，从众多应征者中脱颖而出。再 过三天就可以上班了，可以帮助老父老母分担一部分家庭的重担。有了平生第一份工作的王小海这个假期显得格外的兴奋。

　　然而，2001年8月4日清晨，一阵急促的电话声打断了这份宁静，也打乱了王小海平静的生活。

　　电话是朋友刘卫打来的。他告诉王小海有点急事，请他帮忙开刘卫的车去办点事。尽管很不情愿，但朋友有事相求， 王小海不好回绝。

　　就这样，从被窝里出来不到一个小时，王小海已经驾驶着刘卫的1041货车走在了路上。

　　在一个十字路口，发现走错路的王小海开始倒车。一声惨叫，悲剧在瞬间发生了。一个20多岁的女孩子和她的自行 车倒在了王小海的车轮之下。

　　血，格外地刺眼。

　　9天后，女孩不治身亡。王小海因交通肇事罪被判处1年有期徒刑，赔偿死者家属各项经济损失12万余元。他的朋 友也就是肇事车辆的所有者刘卫对这笔赔偿费承担连带责任。

　　山东某县

　　60岁的老黑已经偏瘫很多年了。在病床上的这些日子，唯一给他安慰的就是有个在北京打工的女儿和在外地念大学 的争气儿子。这些年来，尽管他只能呆在床上由老伴来照顾，但孝顺的女儿靠打工撑起了这个风雨飘摇的家，家里的生活费、 医药费以及儿子的学费，都压在了这个28岁的女孩身上。

　　然而，2001年8月4日清晨，和他通过电话的女儿在出门给他买药的途中被车撞死，再也没有回来。

　　老黑再见女儿时，孩子已成灰躺在冰冷的骨灰盒里。

　　没有了生活来源的家庭举步维艰，法院判决肇事者应偿还的那笔钱一直没有着落。女孩的舅舅在北京奔走于自己的生 意和法院之间，还要常常去车主家看看是否有钱可以执行，这样的日子让人感到了疲惫和无奈。

　　北京某村

　　2001年8月4日，21岁的刘卫这天有事，想到自己的朋友王小海还放假在家，便想让他帮自己开车出去办事。

　　然而，刚一会儿，刘卫的电话就响了，电话那头王小海的声音有些颤抖，说自己撞了人了。

　　就这样，直到王小海上了法庭，刘卫才知道自己作为车主也要承担责任。然而，家境并不富裕的他总觉得这笔钱掏出 来太冤枉，人不是自己撞的，为什么他要出钱赔？

　　随着执行法官不断的上门催要，刘卫感觉拖着也不是办法。于是，他想到了逃避。

　　2004年8月24日，刚进了家门的刘卫被随后而来的法官司法拘留。6天后，家人借了8万元钱交到了法院。女 孩的舅舅也表示放弃对刘卫追偿连带责任，不再向他要求剩余的赔偿。

　　附带民事赔偿执行成了心病

　　“这是我们执行的刑事附带民事案件中少数被执行回来的。刘卫的家属6天后交纳了大部分赔偿款。但大多数这类案 件的情况是我们付出了努力最终却一无所获，难以保障申请人的利益。”负责上述案件执行的许法官说。

　　“刑事附带民事案件的执行是法官的一块心病。”丰台法院执行庭庭长方有权告诉记者，大多数此类案件从刑庭转过 来后，一些被执行人选择躲避，“人间蒸发”，还有的在外地，执行起来困难重重。

　　老方告诉记者，按照法律程序，被告人户籍是外地的，他们会委托高级法院发委托函给异地法院，委托当地法院代为 执行。

　　老方告诉记者，发到外地的委托函5％给他们回了信，“无非都是建议中止或移送原审法院执行之类的答复。而剩下 95％一点回音也没有，犹如石沉大海。”

　　没有了回信，法院也没有办法，每日俱增的案件数量不可能让法官们件件去异地执行。然而，申请人却把所有的愤怒 都集中向了法院，“天天都有电话来催办，还有的当事人到了法院说不给执行就跳楼，要自焚的。”

　　八成难以执行判决形同白条

　　据有关人士介绍，刑事案件的民事部分80％以上难以执行，大多数案件的最终结果都是中止执行。对于当事人来说 ，这样的刑事附带民事判决书等于一张白条，尽管这张“白条”不是法院给打的。

　　为了避免刑事案件处理后被告人不积极赔偿，一些法院在处理刑事案件时鼓励被告人及其家属先行交纳或赔偿，并在 量刑时依照最高法院的司法解释对被告人从宽处罚。

　　平谷法院刑庭副庭长王晓蓉告诉记者，今年1至10月，平谷法院共审结刑事附带民事案件91件，占审结刑事案件 总数的30.1％。通过审判人员的耐心工作，其中77件民事部分都得到调解，使受害人及时得到了赔偿款，调解率85％ ，调解赔偿的数额达250万余元。其中一起交通肇事案件的受害人就领走全部赔偿款36万余元。

　　保护受害家庭建议设立基金

　　有关专家告诉记者，由于附带民事诉讼处在刑事与民事的交织点，刑法仅仅做了一个笼统的规定，没有统一的标准， 因而造成此类案件处理难度大，争议也颇多。审判人员在审理案件时普遍存在着重刑轻民、过分强调被告人的赔偿能力以及随 意确定赔偿标准等错误倾向。

　　李法官在中级法院工作多年。据他了解，在发达国家，由于人均生活水平较高，以及有完善的社会救济体系，所以民 事赔偿在国外有的不会和刑事判决一起落判，有的则判的金额较低。受侵害的被害人或家属可以得到政府出资或有关方面捐助 而形成的专有补偿基金，此外，还有完善的保险体系相辅。

　　李法官建议，在我国设立严重犯罪被害人的补偿基金，帮助那些受到侵害家庭以及家属的生活。而这笔钱可以由被告 人通过劳动来追偿。

　　此外，在刑事诉讼中，被害人提起附带民事诉讼的，应对被告人的财产及时依法采取保全措施，对符合“民事诉讼法 ”中先予执行条件的，大胆先予执行，从而确保判决后的可执行性。