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堵住节日公款消费“黑洞”


http://www.sina.com.cn 2004年11月17日08:11 哈尔滨日报

  节日期间挥霍浪费公款,作为一种积习流弊十分顽固,始终难以得到彻底治理和解决。中央和省、市及各区、县(市)虽都下发过“关于节日期间禁止铺张浪费、挥霍公款的通知”,但一些单位依然漠然视之,这股歪风已成为亚腐败现象最为突出的表现之一。

  节日花公款“黑洞”何在

  搞福利请吃喝名目繁多

  节日期间挥霍公款、铺张浪费名目繁多、花样翻新,归纳起来主要有四种:

  ———发奖金 这种情况在执法收费部门表现得最为明显。满勤奖、达标奖、超额奖……种种借口滥发资金实物。

  ———送礼金逢年过节向上级部门、实力部门或实权人物“表示”,以求这些部门能对本地、本部门或有关人员“照顾”。于是对一些为官者逢年过节就表示,少则千元,多则万元,但拿的都是公款,有的甚至堂而皇之地下了账,以示清白。

  ———请吃喝过节就图“混合”、“热闹”。为增强部门“凝聚力”,提升人气,一些单位把过节请吃喝作为沟通的手段,不但本单位逢年过节必吃,还要邀请友邻单位、有业务来往的单位同吃。好烟、好酒、好吃之后,再到娱乐场所潇洒一把。

  ———搞福利 调查显示,福利费用已占一些单位当年财政拨付办公经费的30%。

  挥霍公款来自何处

  挤拿卡要各有损招

  正常的经费难以保障节日期间挥霍,这些公款到底是从哪来的?调查显示主要有四种渠道:

  ———“经费节余”一些财政全额拨款单位为保证节日挥霍之用,平时就留了心眼,利用会议、出差、购置办公用品之名,虚打冒领经费。还有的不按标准完成工作,降低成本,挤出经费以供挥霍。

  ———建小金库一些有收费项目的行政执法部门非常热衷于建小金库,靠截留坐支、贪占挪用,累积自己的“金山”。今年6月,某县监察局会同财政局成立了联合检查组,对全县12个重点单位“收支两条线”情况进行了检查,检查中发现3个单位存在问题,查出违纪资金11万元。

  ———勒拿卡要有些单位本身经费不足,又没有收费项目,但他们却生财有道,在部门利益的驱动下,以节日为契机设置种种借口,向基层单位、管辖部门或服务对象索要财物,为本单位职工谋福利。

  ———举债挥霍也有一些单位本身没钱,又没法弄到钱,或是平时挥霍的太多,到了节日期间再没有公款可挥霍的了。这些“穷”单位也有损办法,搞福利找个商店,节后算账,叫职工或有关人员到“定点商店”去取指定物品。“团圆饭”当然也按惯例到酒店签单。至于钱由谁负,我这任能还就还,还不完下任接着还。

  整章建制多管齐下

  严肃查处决不姑息

  刹住节日期间挥霍公款、大吃大喝不正之风,就必须建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系,使各级领导干部充分认识到节日期间挥霍公款的严重危害。与此同时,通过严密监督,严厉查处,建立有效的工作机制,坚决刹住这股危害极大的不正之风。

  权威人士认为,首先要加强教育,筑牢党员干部思想防线。在此基础上,要突出重点,强化对“一把手”的监督。各级党的领导干部是党风廉政建设第一责任人,要带头执行“四项承诺”。要充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、行政监督和新闻舆论监督作用,形成自上而下、自下而上,内外结合的有效监督网络,杜绝节日期间挥霍公款现象的发生。

  与此同时,还要整章建制,建立严格的收支两条线制度、招待费定额标准制度、办公用品定点采购制度、非办公用品限购制度、专项资金统一管理制度、“阳光福利”制度、节日期间挥霍公款和大吃大喝问题的举报制度等,以制度建设切实堵塞公款挥霍“黑洞”。

  权威人士还表示,强化查处,严厉打击节日期间挥霍公款行为也是治本之策。治理节日期间挥霍公款、大吃大喝现象,是一项综合性系统工程,需要全社会的共同协作、密切配合。既要常抓不懈,加强日常监督检查,也要强化查处,从严打击节日期间挥霍公款行为。要加强对预算外资金和“小金库”的清理整顿力度,落实“收支两条线”和财政统一支付制度,坚决查处和打击违反财经纪律行为,使财政管理更加严密规范、公开透明,从源头上解决节日期间用公款送钱、送物问题。纪检、审计、财政等部门要在节日期间成立专项检查组,重点对有赊欠吃喝、大额现金库存等现象的部门进行检查,发现问题及时处理。要加强对各类专项资金和建设项目配套资金的审计和检查,加强事前和事中监督,堵塞资金使用上的漏洞,确保资金足额到位,合理使用。对敢于挪用、贪占专项资金的单位和个人,要严肃查处,决不姑息。

  陈 武 王宇光

  赵燕 本报记者 左楠


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