堵住节日公款消费“黑洞”

　　节日期间挥霍浪费公款，作为一种积习流弊十分顽固，始终难以得到彻底治理和解决。中央和省、市及各区、县（市）虽都下发过“关于节日期间禁止铺张浪费、挥霍公款的通知”，但一些单位依然漠然视之，这股歪风已成为亚腐败现象最为突出的表现之一。

　　节日花公款“黑洞”何在

　　搞福利请吃喝名目繁多

　　节日期间挥霍公款、铺张浪费名目繁多、花样翻新，归纳起来主要有四种：

　　———发奖金 这种情况在执法收费部门表现得最为明显。满勤奖、达标奖、超额奖……种种借口滥发资金实物。

　　———送礼金逢年过节向上级部门、实力部门或实权人物“表示”，以求这些部门能对本地、本部门或有关人员“照顾”。于是对一些为官者逢年过节就表示，少则千元，多则万元，但拿的都是公款，有的甚至堂而皇之地下了账，以示清白。

　　———请吃喝过节就图“混合”、“热闹”。为增强部门“凝聚力”，提升人气，一些单位把过节请吃喝作为沟通的手段，不但本单位逢年过节必吃，还要邀请友邻单位、有业务来往的单位同吃。好烟、好酒、好吃之后，再到娱乐场所潇洒一把。

　　———搞福利 调查显示，福利费用已占一些单位当年财政拨付办公经费的30%。

　　挥霍公款来自何处

　　挤拿卡要各有损招

　　正常的经费难以保障节日期间挥霍，这些公款到底是从哪来的？调查显示主要有四种渠道：

　　———“经费节余”一些财政全额拨款单位为保证节日挥霍之用，平时就留了心眼，利用会议、出差、购置办公用品之名，虚打冒领经费。还有的不按标准完成工作，降低成本，挤出经费以供挥霍。

　　———建小金库一些有收费项目的行政执法部门非常热衷于建小金库，靠截留坐支、贪占挪用，累积自己的“金山”。今年6月，某县监察局会同财政局成立了联合检查组，对全县12个重点单位“收支两条线”情况进行了检查，检查中发现3个单位存在问题，查出违纪资金11万元。

　　———勒拿卡要有些单位本身经费不足，又没有收费项目，但他们却生财有道，在部门利益的驱动下，以节日为契机设置种种借口，向基层单位、管辖部门或服务对象索要财物，为本单位职工谋福利。

　　———举债挥霍也有一些单位本身没钱，又没法弄到钱，或是平时挥霍的太多，到了节日期间再没有公款可挥霍的了。这些“穷”单位也有损办法，搞福利找个商店，节后算账，叫职工或有关人员到“定点商店”去取指定物品。“团圆饭”当然也按惯例到酒店签单。至于钱由谁负，我这任能还就还，还不完下任接着还。

　　整章建制多管齐下

　　严肃查处决不姑息

　　刹住节日期间挥霍公款、大吃大喝不正之风，就必须建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，使各级领导干部充分认识到节日期间挥霍公款的严重危害。与此同时，通过严密监督，严厉查处，建立有效的工作机制，坚决刹住这股危害极大的不正之风。

　　权威人士认为，首先要加强教育，筑牢党员干部思想防线。在此基础上，要突出重点，强化对“一把手”的监督。各级党的领导干部是党风廉政建设第一责任人，要带头执行“四项承诺”。要充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、行政监督和新闻舆论监督作用，形成自上而下、自下而上，内外结合的有效监督网络，杜绝节日期间挥霍公款现象的发生。

　　与此同时，还要整章建制，建立严格的收支两条线制度、招待费定额标准制度、办公用品定点采购制度、非办公用品限购制度、专项资金统一管理制度、“阳光福利”制度、节日期间挥霍公款和大吃大喝问题的举报制度等，以制度建设切实堵塞公款挥霍“黑洞”。

　　权威人士还表示，强化查处，严厉打击节日期间挥霍公款行为也是治本之策。治理节日期间挥霍公款、大吃大喝现象，是一项综合性系统工程，需要全社会的共同协作、密切配合。既要常抓不懈，加强日常监督检查，也要强化查处，从严打击节日期间挥霍公款行为。要加强对预算外资金和“小金库”的清理整顿力度，落实“收支两条线”和财政统一支付制度，坚决查处和打击违反财经纪律行为，使财政管理更加严密规范、公开透明，从源头上解决节日期间用公款送钱、送物问题。纪检、审计、财政等部门要在节日期间成立专项检查组，重点对有赊欠吃喝、大额现金库存等现象的部门进行检查，发现问题及时处理。要加强对各类专项资金和建设项目配套资金的审计和检查，加强事前和事中监督，堵塞资金使用上的漏洞，确保资金足额到位，合理使用。对敢于挪用、贪占专项资金的单位和个人，要严肃查处，决不姑息。

　　陈 武 王宇光

　　赵燕 本报记者 左楠