记者张雷吕映辉／文李浩／摄张先生在讲述他的立法建议。 立法话题
截至11月15日，辽宁省人大首次向社会公开征集立法项目建议活动正式结束。省人大法制委员会主任委员崔立文曾表示，这些建议中符合条件的，有望列入省人大常委会2005年度立法计划。
今报将与省人大联手，连续报道省人大征集上来的一些有代表性的立法项目建议，市民也可以通过今报热线电话，唠唠自己对这些建议的想法。今报将把市民的建议及时反馈到省人大。
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今报讯今年65岁的张先生退休前是一名教师。他所住的万柳塘路103号甲的居民楼在1999年至2001年的供暖期间，因交费不足而停止供暖两年。从那以后老人格外地关心供暖问题。这次省人大征集立法建议，老人成为了第一个提出建议的人。
供暖问题牵动民心
张先生认为计划经济时代，单位为所有本单位职工支付集中供暖费用，行政单位、事业单位施行的是财政全额划拨。其实，企业的这项供暖费用最终也是国家来承担的。
上世纪90年代，大部分国有企业被推向市场，支付供暖费的责任便落到了企业头上。数年来，全省采暖费拖欠累计已达51.78亿元。张先生认为这一切可以通过新的交费方式来解决。
国家单位个人分担
张先生提议，今后省内的采暖费可以由单位（机关、企事业单位）承担50％，国家承担30％，个人承担20％。国家承担的30％，由财政列入开支，直接拨给职工所在供暖企业；单位承担的50％，由职工所在单位同工资（退休金）一起发给职工个人；个人承担的20％，由职工连同单位的50％一起交给供暖企业。
这样，首先减轻了企业的负担，而事业单位的职工由过去不承担采暖费到承担20％，使国家财政减少了支出。
供暖出问题要追责张先生同时建议，供暖还要照顾特殊群体。如对低保户、离休干部等按政策免收。
同时在供暖法规中，要出台相应的罚则，对居民已经正常交费，但是没有得到供暖公司的正常供暖的，要由专门部门进行处罚。对企业拒缴或拖欠职工采暖费的行为，也要进行追究。“众议立法”系列报道
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