工商：创业可搭新规“便车”

　　本报记者 殷淑娟 实习生 郭锐 秦可娟/文 许俊文/图

　　今年6月底，河南省人民政府颁发《关于改革市场主体准入制度加快我省经济发展的意见》（简称《意见》），从经营范围不再具体化、精简前置审批项目、注册资本（金）可分期缴付、取消冠省名限制、注册资本（金）无需审验、个人可与外商合作等方面对市场准入制度进行了改革，取消了对企业准入的诸多限制，大大降低了在河南办企业的门槛。省政府 的文件出台后，省工商局针对该意见，又制定了一系列具体的实施意见，新政策实施以来，给投资河南的企业营造了更加宽松的发展环境。据省工商局有关资料统计，今年8-10月份，我省私营企业新增近8000家，比去年同期增长60％，注册资本达63亿，同比增长105％；个体工商户新增近2万户，同比增长34％，注册资本11亿，同比增长54％。11月18日下午，省工商局副局长杨文生和相关的工商人员专门做客大河热线，就“办企业”的具体问题同众多读者作了交流、解释。

　　特邀嘉宾：河南省工商局副局长 杨文生

　　河南省工商局政策法规处调研员 郭 群

　　河南省工商局企业处副处长 文晓华

　　河南省工商局个体私营处副处长 李传银

　　河南省工商局个体私营处副处长 靳 薇

　　便捷1 经营范围不再细化

　　政策提醒

　　要想办企业，就须先申办营业执照，在饭店的营业执照上经营范围是“餐饮”，服装店的营业执照则标明“服装销售”，企业如果不严格按营业执照中列明的经营项目进行经营，就属“超范围经营”，是违法行为。

　　现在企业到工商部门申办营业执照，只要不涉及法律、法规规定前置审批和后置审批项目，工商部门不再核定具体的经营项目，营业执照上的经营范围统一为51个字：“法律、法规禁止的，不得经营；法律、法规规定应经审批的，未获批准前不得经营；未规定审批的，自主选择经营项目，开展经营活动。”据了解，全省已经发放了500多个这样的营业执照。

　　实例咨询

　　刘先生：我听说现在营业执照工商局不再具体核定经营范围了，那是不是想干啥就干啥？

　　杨文生：不再具体核定经营范围，不代表想干啥就干啥，按照新规定，企业申请经营的项目有三种情况：一是经营范围涉及法律、法规规定前置审批和后置审批项目的，需要在营业执照上按许可审批内容具体核定其前置审批和后置审批经营项目；二是经营范围不涉及法律、法规规定前置审批和后置审批项目的，可将其经营范围核定为统一的“51个字”；三是经营范围中既有涉及法律、法规规定前置审批和后置审批的项目，也有不涉及法律、法规规定前置审批和后置审批项目的，前者要具体核定经营项目，后者可核定为“51个字”。

　　袁先生：我们是一家药店的，现在药店都在增加经营项目，最近我们想卖一些化妆品、妇女用品等，按照新政策能否将经营范围变更为“51个字”？

　　靳薇：可以。销售化妆品、妇女用品不涉及法律、法规规定前置审批和后置审批项目，可以核定为“51个字”，以后再扩大类似的经营项目也不需要变更登记了。由于药品经营关系到人民的生命安全，属需前置审批项目，应在经营范围中明确核定。

　　齐先生：营业执照的经营范围都实行核定为“51个字”后，还存不存在超范围经营的问题？

　　李传银：要视具体情况而定。经营范围中没有法律、法规禁止或前置、后置经营项目的，不属于超范围经营。而经营烟草、药品、食品、易燃易爆化学品等，都是需要前置审批的，如果不审批私自经营就属于超范围经营。

　　刘女士：我5年前开了一个手机销售公司，经营范围上只有手机销售这一项，现在我想增加手机维修业务这一项，需不需要把营业执照变更一下，怎样变更？

　　文晓华：需要变更，但手续很简单。你只需要提交一份同意增加这项经营范围的股东会决议、章程修正案和营业执照正副本，即可到工商部门办理变更登记，同时也可变更为“51个字”的经营范围，以后新增类似经营项目就不需要再到工商局办理变更了。便捷2前置审批程序精简

　　政策提醒

　　目前，新企业在开办前省去了很多前置手续，要求除法律、行政法规设定的企业登记的前置审批外，其他规范性文件一律不得设定企业登记的前置审批。生产性企业在没有取得营业执照前，确需筹建的，可以向登记机关申请办理筹建登记，登记、核发筹建期为6个月的临时营业执照。

　　实例咨询

　　谢先生：我是一家百货公司的，在工商机关领取筹建登记营业执照，现正在办理前置审批许可证，我想问能否持筹建登记营业执照开展经营活动。如果我办理了前置审批，是否还需要到工商局办理营业执照的变更登记。如果办不到前置审批，怎么办？

　　郭群：首先你持筹建登记营业执照只能搞筹建活动；如果你办理了前置审批，还应该到工商局办理营业执照的变更登记；如果你办不到前置审批，应到原登记机关办理变更或者注销登记。便捷3冠省名自由简易

　　政策提醒

　　现在，对于企业来说，冠省名更容易了，名称也更加多样化了，作为企业名称组成部分的行政区划、字号、行业的先后顺序由企业自由选择。现在类似“威尔泰（河南）仪表有限公司”“国美电器（河南洛阳）有限公司”的名称已在私营公司中频频出现。据了解，目前我省近3000家企业按新政策申报办理了冠省名。

　　实例咨询

　　高先生：我想办一个高等院校的校办企业，能否用我们大学的名称做企业的字号？需要提交哪些材料？

　　靳薇：高等院校的校办企业，可以使用高等院校的通称或简称作为企业的字号，但应提交高等院校出具的相关授权文件。

　　秦女士：我目前手里只有1万元，能否通过分期缴付注册资金的方法办一个冠河南省省名的公司？

　　文晓华：你可以注册一个冠省名的科技开发、咨询、服务性公司。按照《公司法》规定，“科技开发、咨询、服务性企业最低注册资本为10万元”。现在新政策允许企业注册资本（金）分期缴付；你申办注册资本（金）50万元以下（含50万元）的企业，首期到位的注册资本（金）应不低于法定注册资本（金）的10%。也就是说：申办科技开发、咨询、服务性企业，首期到位的注册资本（金）应不低于1万元。按此规定，即使你手中只有1万元，也可以申办一个冠省名的公司。

　　王先生：我在南阳有一家企业，已经登记过了，现在能否以河南省冠名？应该怎样变更呢？

　　郭群：你只需到南阳市工商局办理初审手续，由南阳市工商局向省工商局出具变更核准意见书，经省工商局批准后即可变更成冠省名的公司。

　　黄小姐：想在新乡办一个冠省名的企业，怎么办理？

　　李传银：在新乡申办一个冠省名的企业，按照规定：申请人凭本人身份证明填写《名称预先核准申请书》，可直接到省工商局办理核准登记，不需要新乡市工商局再出具审核意见。便捷4注册资本分期缴付

　　政策提醒

　　《意见》允许企业注册资本（金）分期缴付，具体规定是：申办注册资本（金）50万元以下（含50万元）的企业，首期到位的注册资本（金）应不低于法定注册资本（金）的10％；申办注册资本（金）50万元以上的企业，首期到位的注册资本（金）应不低于法定最低注册资本（金)数额，其余部分承诺在规定的期限内一次性缴清或分期缴清。注册资本（金）的缴付期限最长不超过3年。

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　　张先生：我想办一个有限公司，首期已经缴了100万元了，但是其余的资金现在到不了位，请问现在能否要求减资？

　　靳薇：可以。《意见》中规定对未按章程规定的期限缴清注册资本（金）的，该企业应申请要求减资或注销登记。减资后的注册资本（金）应达到法定注册资本的最低限额。减资或注销登记应按照《公司登记条例》或《企业法人登记管理条例》的有关规定进行办理。

　　张先生：我想办一个爆竹生产厂，注册资本能不能分期缴付？

　　李传银：不能分期缴付，需前置审批，应该一次交清。因为《意见》规定：申请经营法律、行政法规规定前置审批项目的，办理登记注册时应全部缴清注册资本。烟花爆竹生产企业属前置审批项目，因此不能分期缴付。便捷5注册资本不用审验

　　政策提醒

　　依照《意见》规定，不需要工商部门再进行注册资本审验，投资人以货币形式出资的，只需到指定商业银行开立“企业注册资本（金）专用账户”，缴存货币注册资本（金）。登记机关根据入资银行出具的“缴存入资资金凭证”确认其缴付的货币出资数额。另外，企业年度检验时，不再提交年度审计报告。据了解，省工商局已经与人行郑州支行、省银监局联合制定了《企业注册资本入资缴存办法》和网络审核监控的系统软件。这项制度施行后，全省每年可为企业节省验资费和审计费3亿元以上。

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　　吴先生：以前我们企业参加工商年检时需要提交审计报告，听说今年年检不用提交审计报告了，是真的吗？

　　文晓华：是真的。按照《意见》规定，从2004年度年检开始，除股份有限公司外，企业到工商办理年检手续时，一律不再提交年度审计报告。

　　王先生：我们办理注册资本入资缴存手续后，由于其他原因不再办理营业执照了，我们缴存到银行的资金能不能退给我们？

　　郭群：可以退还。按照相关规定，企业只需向工商局提交经全体投资人签字或盖章的退资说明、《缴存入资金凭证》和《名称预先核准通知书》等材料，就可凭工商局出具的《退还入资资金通知书》到入资银行办理退还资金手续。

　　张先生：我想在省工商局以注册资本入资缴存的方式，注册一个1000万元的公司，需要到哪家银行办理入资缴存手续？

　　文晓华：根据《企业注册资本入资缴存办法》，我省专门指定了中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、上海浦东发展银行、广东发展银行、兴业银行、招商银行和城市商业银行为企业注册资本（金）入资指定银行。你可到任何一家办理注册资本入资缴存手续。省工商局办事大厅备有这些银行的详细名单，可去大厅直接索取，也可电话咨询，电话为（0371）6779113、6779164。便捷6个人可与外商合办

　　政策提醒

　　现在中国公民可个人与外商合资合作，《意见》允许中国公民与外资兴办合资、合作企业。

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　　祖先生：现在是否允许个人和外商合资办公司？

　　靳薇：允许。只不过是由法人变成自然人了。具体的审批手续和合资企业是一样的。便捷7 百户企业更享优惠

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　　王先生：前几天收到省工商局出台的《关于大力促进我省百户重点工业企业发展的意见》，感到措施很好。永煤集团是省政府确定的全省百户重点工业企业之一，我们想在永城设立多处生产场所，是否还要办理分支机构登记？

　　文晓华：为充分发挥工业企业对我省经济发展的支撑和带动作用，省政府确定了我省重点发展的百户重点工业企业。大力促进重点企业发展，对优化产业结构，增强企业竞争力，加快对外开发有着重要作用。省工商局出台《关于大力促进我省百户重点工业企业发展的意见》，《意见》中规定，重点企业住所与生产场所分离的，允许其在登记的住所所在地（县级区域）选择多处生产场所，可不再办理分支机构登记，只需在营业执照“住所”栏目中注明生产场所的具体地址就可以了。