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建设部最新公布的统计数据显示，2003年以前历史拖欠的农民工工资已偿付87％。按照清欠工作的目标，2005年春节前要把2003年以前拖欠的农民工工资偿付完毕。距离规定的日期已越来越近，在这最后阶段，各地要加大清欠力度，保证这一目标按时完成。
据建设部有关负责人介绍，目前，部分地区的工作进展较快，成效明显，2003年以前拖欠农民工工资偿付比例已超过95％。但从全国来看，进展还很不平衡，个别地区对这项工作的重要性认识不够，工作措施不够得力，偿付进度缓慢，有4个地区偿付比例还不到60％。
今年以来，国家实行宏观调控政策对遏制一些地区的“政绩工程”“形象工程”、低水平重复建设和不合理的负债建设起到了重要作用，按照有关规定，凡建设资金不落实或拖欠严重的，一律不批准其新建项目或续建工程。但也有一些地方政府，特别是市、县级政府在资金不足的情况下，还在大量建设新项目。由于缺乏资金，只能依靠施工企业垫资施工，造成工程款拖欠，进而加剧施工企业资金周转的难度，因此无法保证及时、足额支付农民工工资，从而引发新的拖欠，影响社会稳定。
落实清欠计划，首先要解决政府投资工程拖欠问题。统计数据显示，截至8月末，政府拖欠占全国已竣工工程拖欠工程款总额的36．61％，真正推动政府工程的清欠工作，必须采取过硬的政策措施。各级领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，对领导干部的考核要与清欠工作的目标完成情况挂钩，确保责任落实到人。
落实清欠计划，要重点解决房地产开发项目拖欠问题。当前房地产开发经营不规范是产生拖欠的一个重要原因。要加强对房地产开发企业经营行为的管理，健全房地产开发企业自有资金、承担项目规模和项目资本金审查等各项制度，加强房地产开发项目建设资金管理，建立责任追究制度，杜绝资金不足的企业和项目进入市场。
落实清欠计划，最为重要的是要建立长效机制，从制度上遏制拖欠现象的发生。要重视制定相关法律法规，严格项目审批、加强政府投资项目管理和房地产开发项目监控、强化合同履约监管、规范建筑业用工和农民工工资支付方式、健全工程竣工验收备案管理以及加强建筑市场信用体系建设等。
令人鼓舞的是，防止拖欠产生的制度建设正在加强。国务院新颁布的《劳动保障监察条例》规定，逾期不支付劳动者工资报酬的用人单位将向劳动者加付赔偿金。劳动保障部和建设部联合出台的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》中规定，建筑业企业今后将把工资直接发放给农民工本人，而不是通过“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人转发。这些制度的建设，必将对解决拖欠农民工工资问题产生积极效果。
近期举行的国务院常务会议要求当前要做好的几项工作中，首先就是继续清理拖欠农民工工资，今年年底开展一次检查，督促地方和企业落实清欠计划。各地要充分认识这项工作的重要性，进一步加大工作力度，确保2005年春节前，让农民工拿到本该属于他们的血汗钱。
新华社记者 杜宇
