王建柱
今年是甲申年。上一个甲申年即1944年，中国的命运未卜。郭沫若为在北京执政时间最短的李自成大顺政权的覆亡写下了《甲申三百年祭》一文。毛泽东看后很赞赏并致信郭沫若说：“你的《甲申三百年祭》，我们把它当作整风文件看待，小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏，如何避免此种毛病，实在值得注意。”
60年世事沧桑，新世纪的第一个甲申年，已经取得全国执政地位55年的中国共产党在十六届四中全会上集中探讨执政能力建设问题。“通过全党的努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。”这是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》发出的时代强音。
由此想到了毛泽东与黄炎培关于“历史周期律”的那次著名谈话。抗日战争胜利前夕，当时著名的民主人士黄炎培先生从重庆来到延安。眼见共产党领导的这块地方政治清明，军民团结，上下一致，一派新鲜气象，这让他看到了希望，看到了中国的未来。但他还是向毛泽东提出了一个深刻的问题。他说：我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”，一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这个周期律。毛泽东回答道，我们已经找到了新路，我们能跳出这个“周期律”。这条新路就是民主。
时间走过了半个多世纪。从革命走向执政、从封闭走向开放、从计划经济走向市场经济，我们党面临着严峻的执政考验。如何解决和提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，已经成为我们党面临的两大历史性课题。
如今，党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设进行了战略部署，提出通过科学执政、民主执政和依法执政不断完善党的领导方式和执政方式，我们终于找到了跳出黄炎培所说的“历史周期律”的理论指南。科学执政、民主执政、依法执政，这是对我们党的执政理念、执政方略、执政体制和执政方式的最新概括，也体现了对共产党执政规律的准确把握，是我们党执政理论的一次质的飞跃。
从历史的角度来看，有关执政为民的思想在我国源远流长。但是总的来看，中国古代社会没有一个王朝能够做到执政为民，这不是统治者想不想做的问题，而是他们无法做到。究其原因，是因为那个时代的认识水平只局限在“民本”的层面上，而缺乏“民主”的范畴，更不可能有民主政治的制度安排。因而只能把清明政治的希望寄托在诸如“明君”或“清官”身上，忽视甚至否定民主和法制对于国家治理的首要意义。
中外历史告诉我们，只有贯彻民主执政，才能正确处理民本与民主、民享与民治、为人民执政与靠人民执政的关系，加强民主政治的制度建设。同时，民主执政必然要求依法执政逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。而只有坚持民主执政和依法执政，才能谈得上科学执政，才能真正实现科学执政，从根本上走出“历史周期律”，保障社会的长治久安。
