哈市构筑人才高地谋划科学发展

　　刘冰 贲国和 本报记者 左楠

　　千秋大业，人才为本；实现振兴，关键在人。

　　5月，市委、市政府召开全市人才工作会议。会后，全市人才工作领导小组成立。

　　7月，全市人才工作领导小组第一次会议召开，出台《联席会议制度》和《工作规则》，对《关于大力加强人才队伍建设的若干意见》进行目标分解，要求各部门成立相应机构推进人才工作。

　　9月，我市引进8名博士后担任副局级领导干部。

　　11月，市委、市政府组团赴西安、郑州招贤选才……

　　用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才———市委、市政府求贤若渴的决心，已化作润心暖人的政策、脚踏实地的行动。

　　由坐拥人才到主动求贤———理念转变天地宽

　　近年来我市人才总量稳步增长，结构有所优化，非公有制经济组织人才增长速度加快，人才多元化、市场化配置的格局初步形成，为经济和社会发展提供了强有力的智力支持和人才保证。但我市人才工作面临的形势仍比较严峻，人才工作和人才队伍建设与经济社会发展需要还不相适应，与先进城市相比还有很大差距，仍然存在人才总量不足、人才流失严重、结构性矛盾突出、人才工作机制不健全等亟待解决的突出矛盾和问题。

　　从过去认为我市教育科研机构和国有大中型企业比较集中、人才资源相对比较丰富，到现在主动组团外出求“贤”，市委、市政府每迈出一步，代表的不仅仅是观念上的转变，更彰显出人才在我们这个城市被摆到了日益重要的位置。

　　人才资源是最重要的战略资源和稀缺资源，是名副其实的“第一资源”。“党管人才”是党中央作出的重大决策。坚持党爱人才，党兴人才，党聚人才，用党的政治核心优势、思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，解放人才、用活人才、整合人才———我市把人才工作摆上了重要议事日程，纳入了经济社会发展总体规划。建立了“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标体系，作为政绩考核的重要内容，切实把人才工作落到实处。

　　实现人才工作的重点由“管人”、“管事”到搞好服务的转变，我市把想干事业的有机会、能干事业的有舞台、干成事业的有地位作为目标，优化政策环境、创业环境和人文环境，努力形成领导器重人才、群众羡慕人才、人人争当人才的社会氛围，建立了“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标体系，作为政绩考核的重要内容，切实把人才工作落到实处。

　　实现人才工作的重点由“管人”、“管事”到搞好服务的转变，我市把想干事业的有机会、能干事业的有舞台、干成事业的有地位作为目标，优化政策环境、创业环境和人文环境，努力形成领导器重人才、群众羡慕人才、人人争当人才的社会氛围，并进一步建立符合我市实际的人才政策体系，以完善管理、分配、奖励和福利政策为重点，进一步优化了政策环境。

　　五项工程撑起人才高地———战略谋划新发展

　　这是我市人才史上值得浓墨重彩的一笔：市委、市政府召开具有全局意义的全市人才工作会议，确定了全市人才工作的总体要求，即牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观，坚持党管人才原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，牢牢把握“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”这个全市工作的主题，大力实施人才强市战略。紧紧抓住培养、吸引和用好人才等三个环节，全力推进结构优化、体制创新、素质提升、市场配置、创业支撑等五项人才工程，为哈尔滨的全面振兴提供智力支持和人才保证。

　　战略谋划翻开了我市人才工作新的一页。

　　以新的视角、新的观念、新的思想全力实现人才队伍建设规划目标。为这个目标，哈尔滨付出了超常规的努力。

　　实施人才结构优化工程，适应经济结构的调整；实施人才创新工程，调动各类人才的积极性；实施人才素质提升工程，为经济社会发展积攒后劲；实施人才市场配置工程，促进人才合理流动；实施人才创业支撑工程，营造良好的人才发展环境。市委、市政府实施的“五个人才工程”，支撑起哈尔滨的人才高地。

　　让人才留得住、流起来，我市正在努力构建统一开放、竞争有序、布局合理的全市人才市场体系，构建依法授权、管理规范、功能完善的人才公共服务体系，构建政府调控、行业自律的全市人才市场监督管理体系。

　　鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，市委、市政府正致力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。

　　从引才、育才到用才，我市从思想上重视人才，感情上贴近人才；善于发展人才，准确地识别人才；以开阔的眼界和宽广的胸怀选才用才，对人才的个性要看得惯、容得下；充分调动各类人才的积极性和创造性，用共同的理想和事业团结人、凝聚人，用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人……

　　市委、市政府不遗余力。

　　人口大市向人才强市奋进———科学规划绘蓝图

　　《2004年—2007年哈尔滨市人才队伍建设规划》是市委、市政府深谋远虑、精心策划的人才发展纲领，它决定着城市人才发展走向，更决定着城市的未来：人才总量稳步增加，人才结构与经济结构基本适应，人才分布基本满足领域的需求，人才管理体制基本完善、机制更加灵活，人才队伍整体素质明显提高，人才资源市场化配置基本实现，人才发展环境得到改善。这将奠定我市由人口大市向人才强市转变的基础，努力为振兴哈尔滨建设人才高地。

　　———到2007年，全市各类人才总量达到72万人左右，年均递增6%，每万人口拥有人才达到750人左右，具有硕士研究生以上学历或高级职称的高层次人才达到10.1万人左右，占14%。市属党政人才达到4万人左右，文化程度全部达到大学专科以上学历，其中大学本科学历局级达到75%。企事业经营管理人才达到13万人左右，年均递增8%，具有硕士研究生以上学历或高级职称的职业经理人达到5.4万人左右，占41.5%。专业技术人才达到53万人左右，年均递增6.4%，具有高级、中级和初级职称的分别达到8万人、22万人和23万人，全市在国际上具有一定影响的知名专家学者达到50名。各类高技能（包括高级技术工人、技师和高级技师）人才达到10.8万人左右，年均递增1%。农村实用人才达到16万人左右。

　　———到2007年，人才结构调整与经济结构调整基本适应，一、二、三产业的人才分布结构为5：29：66，第一产业重点培育生态农业、畜牧业人才，第二产业重点培育机械制造业、高新技术产业、绿色食品加工业、医药工业人才，第三产业重点培育电子信息业、金融业、环保业等急需人才。

　　———到2007年，干部人事制度改革不断深化，人才管理体制基本完善、用人机制更加灵活，人才的积极性和创造性得以充分调动。

　　———到2007年，基础教育、职业教育、高等教育、继续教育和各类培训相互衔接的终身教育体系初步建立。

　　———到2007年，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的政策环境逐步完善，人才的生活和工作环境得到明显改善，服务环境进一步优化……

　　一个振奋人心的目标，就是一面万众以赴的旗帜。高瞻远瞩的科学规划，为城市的发展奠定了厚重的人才积淀。

　　哈尔滨，一定会成为人才辈出的沃土。