在昨天召开的清理拖欠工程款和农民工工资工作会议上，大连市建委主任孙吉春表示，为杜绝拖欠产生，大连市出台一系列措施，其中包括将取消临时性工程建设指挥部、加强政府投资项目负责人离任审计，杜绝形象工程、政绩工程的出现等。
实现双清欠阳光工程，对拖欠事实清楚、拒不还款或不履行还款计划的建设单位，向社会公布名单和拖欠事实，实行联合制裁以使其接受社会监督。
加强工程建设项目管理，严格审查招标项目资金到位情况和建设单位有无拖欠工程款的不良行为。对拖欠工程款且不按偿还计划按期偿还或拒不偿还的房地产开发企业，不再受理其施工图审查，不予办理建筑工程施工许可、资质年检、施工验收、销售许可、产权产籍等。
集中清理无资质非法承包引起的拖欠农民工工资行为，减少和杜绝建筑市场中因违法违规造成的拖欠行为。对拒不偿还工程款的房地产开发企业，将视情节给予停业整顿、降低或吊销资质的处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资造成不良社会影响的建筑企业，暂停其参与工程投标资格，不予办理企业资质手续，吊销项目经理岗位证书，将其依法清出建筑市场。将工程分包或转包给无资质施工企业的，由执法单位依法实施处罚。
推行房地产开发项目业主工程款保证担保和承包商履约保证担保制度。对没提供工程款支付保证担保和承包商履约保证担保的房地产开发项目，主管部门将不予颁发施工许可证。
对政府投资的经营性工程项目要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。
各单位搞投资建设要量力而行，有多少钱办多少事，要防止一些地方利用拖欠工程款掩盖建设资金的不足，搞形象工程和政绩工程。
改革政府投资工程的管理方式，结合投融资体制改革，逐步推行项目代建制，建立政府投资工程项目法人责任制，不再设临时性工程建设指挥部，以杜绝工程完工后，指挥部随之撤销，拖欠款项无人负责的情况。
政府投资工程不得随意扩大建设规模，提高装修标准和增加使用功能。特殊情况，必须经过审核批准并在追加资金到位后，方可继续建设。
要加强建设项目审计监督管理，对施工过程中建设工期、资金使用等实施监督，避免事后算账。同时，加强对项目负责人的离任审计，杜绝形象工程和政绩工程的出现。首席记者王勇
