战略思想：温家宝总理的礼物(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月07日06:57 华商晨报

温家宝在中国石油锦州石化分公司视察

　　新华社供　图

　　2004年11月13日至15日，温家宝总理来到辽宁考察工作。

　　从党的十六大之后算起，这已经是温家宝总理第四次来辽宁。在辽宁期间，温家宝总理就振兴东北当前和今后一个时期必须重点抓好的任务，发表了讲话。

　　11月24日，著名经济学家、辽宁大学前校长冯玉忠教授，就温家宝总理东北行的意义接受了本报的专访。

　　总理的礼物

　　温总理4次东北行，给东北带来的是战略思想，这比给几百亿资金还要宝贵得多，重要得多。

　　《华商晨报》：短短一年时间，温总理的4次东北行一直被人们津津乐道———

　　冯玉忠：中央将振兴东北老工业基地列为国策，是中国发展和改革开放具有标志性的一个决策，可以看出各界对东北的寄望之深。战略决策实施一年间，温总理频繁的东北行，充分反映了中央政府对这个战略决策落实的关注。

　　《华商晨报》：温总理此次东北行的核心要点是什么？

　　冯玉忠：是关注这个战略决策的落实以及如何落实。温总理4次东北行，给辽沈和东北带来的不是项目，不是资金，而是一种新的理念，是战略思想。无论是辽宁人还是东北其他省份的人，应该了解这层深意，这对东北振兴的最终实现非常重要，甚至比给几百亿资金还要宝贵得多，重要得多。

　　温总理每次来强调的都不是事务层面上的问题，而是在战略层面上谈问题，是务实的。温总理总是在强调一个“新”字，他讲要用新的方式、新的机制、新的方法，要走出一条新的路子，包括这一次来辽宁，讲了8条，核心依然是要创新。

　　《华商晨报》：在什么地方创新？

　　冯玉忠：在观念、体制、机制上创新；在发展模式、发展方式上创新。要出新，就有一个破旧的问题，就有一个反思的问题。我觉得辽宁、东北需要一种反思文化，说穿了，对计划经济给东北带来的影响力，如果没有深刻地反思，就很难出新。在反思过程中，要在体制、机制上消除计划经济的影响，在政策和法规方面进行必要的清理。

　　辽沈的进步

　　取缔黑三轮，政府在产权上合理补偿；就业上主动提供岗位，这是对公民财产的尊重。

　　《华商晨报》：这一年里，“辽宁先行”为何频繁被提及？

　　冯玉忠：这是一种自信。辽宁在东北所处的位置决定了它的行为“理应如此”。同时，这也是在自告奋勇，是一种积极的、向上的精神状态，表明了辽宁加大发展力度的决心。

　　《华商晨报》：“辽宁先行”体现在那些方面？

　　冯玉忠：一年来，辽沈地区在尊权、维权、护权方面有新的起色。尊权，就是尊重公民的权利，维权就是公民维护自身权利，护权就是保护公民的权利。尽管还刚刚开始，但这已经成为辽沈地区软环境变化的一个重要内容。

　　以沈阳为例，最近整治“黑三轮”的力度是前所未有的，而且采取的办法和过去有了天壤之别。过去就是禁止，就是取缔，就是打击。而实际上，从公权利益来说，黑三轮是不允许存在的，但是它又涉及到私权。

　　在这种情况下，作为公权利益的代表，政府怎么对待私权的问题，成为考验一个政府文明程度的标志。此次取缔黑三轮，政府采取的是尊权、护权的办法，产权上合理补偿；就业上主动给寻找就业岗位，这是对公民财产的尊重。

　　再比如，沈阳中山公园今年春天要重新铺草坪，铺甬道，要在往年，就是按设计者规划来做。而今年，公园管理者提出来草坪先铺上，甬道先不建，先让市民踩一踩，看看市民愿意从哪走，然后再追着市民的脚印来铺甬道。

　　还有前不久，北站的定点车停运4个小时，事情出来之后，我注意到交通局是这样答复的：对事先没有通知就取消定点车的事情和司机进行沟通，表示道歉。

　　道歉，政府会道歉了。

　　《华商晨报》：这些事例虽小，但体现了振兴东北实施一年间，执行者们思想上的变化———

　　冯玉忠：十六大以来，新的执政理念和中央领导集体的行事风格、以身作则的示范作用，催生了下面也这样去做。十六大提出的“执政为民”首先是尊民，其次是亲民和护民。尊民和爱民不同，爱民大有居高临下的味道，而尊民是平等的。它带来的道德效果，比任何硬件意义要大。弘扬尊权文化，恢复礼仪文明是城市软环境建设的重要内容，也是振兴东北的重要保障，甚至是社会和谐的必备条件。

　　《华商晨报》：也就是说“以人为本”的思想在潜移默化地起作用了———

　　冯玉忠：对。但人们对十六届三中全会提出的“以人为本”的理解，还有很大差距。为什么不提以民为本，而提以人为本，包括许多学者、官员都没搞明白这个问题。

　　《华商晨报》：以民为本也好，以人为本也罢，不都在强调一个“人”字吗？

　　冯玉忠：以民为本是个整体概念，从整体出发，是个抽象概念，弹性很大。这类弹性很大的概念使我们国家和民族付出了高昂的历史代价。而以人为本是从个体出发，从每个自然人出发，也就是说对每个人负责，要尊重每个人、保护每个人的权利。

　　振兴的保证

　　要使这些项目和资金真正起到振兴老工业基地的作用，其前提条件是改革，是体制创新。

　　《华商晨报》：东北振兴的过程中如何协调吃“政策饭”还是吃“市场饭”的问题？

　　冯玉忠：振兴东北作为国家发展战略，政策上的引导和扶持自不待言，但政策的“注入”怎样转化为内生性的变革力量，确实需要思考。在吃“政策饭”还是吃“市场饭”的问题上，必须求出一个正解。

　　一提东北振兴，许多人首先感兴趣的是项目，是资金。作为支持的一种手段，中央政府给了东北100多个大型项目，但我认为这100多个项目、600亿资金的效果，还得看看再说。

　　《华商晨报》：东北对这100多个项目，600个亿的资金，一直很兴奋———

　　冯玉忠：当然应该高兴。中央政府的项目和资金支持，是东北振兴的物质基础。但是，要使这些项目和资金真正起到振兴老工业基地的作用，其前提条件是改革，是体制创新。春天的时候我们得到了100个项目，现在是不是应该按照科学发展观逐条核实一下。比如，这100个项目中有没有在“人与自然和谐发展”方面，即在环境保护问题上“再思量”的余地？

　　《华商晨报》：也就是说科学发展观是东北振兴的保证？

　　冯玉忠：对。但有些人认为这个太务虚，都是空的。

　　《华商晨报》：他们的想法意味了什么？

　　冯玉忠：缺少战略思想。

　　如何根据国情与国策，制定出一个适合本地区的发展战略，这一点十分重要。战略贫乏是最惨重的贫困。搞100个项目容易，但这100个项目和整个发展战略是什么关系，应该使更多的官员和民众明确。辽宁或者东北的战略到底是什么，我认为不少人是模糊的。本报记者　段芳宇