助学贷款首次招标“流产”

　　本报记者 董晓峰

　　近几天哈市的一些贫困大学生忧心忡忡：这个学期已经过去了大半，原本希望可以解燃眉之急的助学贷款却至今没有着落。在近日进行的我省省属高校助学贷款业务招标中，已领到招标邀请书的中、农、工、建四家银行，只有一家应标，致使招标流标。一般来讲，一名贫困生由申请到获得助学贷款需要学校的资格审查和银行审查等程序，大约要一至两个月 时间，目前看，由于还有一个月左右就要放寒假了，有可能出现的情况是，这学期的助学贷款将成为空白。

　　风险高，助学贷款“变脸”后首次招标流标

　　今年秋季高校开学后，新助学贷款办法开始实施，助学贷款首次“变脸”。据了解，截至目前，在哈的高校中，仅有哈工大、哈工程大学、东北林大等三所部属院校获得了中国银行省分行为贫困生发放的5000余万元助学贷款。其余的省属和行业所属院校的贫困生均没有获得助学贷款，原因很简单，因为至今没有银行“接手”这项贷款，贫困大学生无处办理贷款申请。

　　据省教育厅有关人士介绍，今年11月15日，省教育厅、财政厅、人民银行哈中心支行和省银监局出台并开始实施《省普通高校国家助学贷款工作实施细则》，根据此细则，11月26日，由省政府采购中心举行了第一次招标开标。此前，中、农、工、建等各银行的省分行从省政府采购中心领走了招标邀请书。

　　据省政府采购中心的有关负责人介绍，根据助学贷款新规定，包括黑龙江大学、哈理工大学、哈师大、哈医大等24所省属高校的国家助学贷款业务经办银行，必须通过招标方式确定。在11月26日的招标开标中，因只有工商银行一家参与投标，而根据有关规定，少于三家银行参与投标，招标无效。针对银行的这种情况，该负责人说，这是银行作为企业的一种企业行为，他们认为最高限定7％的风险补偿金比例过低，不足以抵偿助学贷款的高风险。同时，各银行认为，如果伴随着助学贷款，经办银行还能获得高校存款和工资账户等其他业务，投标积极性就可能大增。

　　该负责人表示，目前，是处于暂时缓招时期，此项招投标工作是肯定要进行的。

　　补偿金低、业务单一令银行有心无力

　　记者在采访中了解到，事实上，中、农、工、建等几家银行对承办助学贷款都具有一定的积极性，但种种原因又让他们有心无力。

　　据省农行有关部门的工作人员介绍，银行对承办助学贷款很有兴趣，但银行的积极性是建立在比较高的风险补偿金比例和全方位合作的基础上，面对招标文件中要求的风险补偿金比例最高限定在7％，而且银行同校方的合作仅限于助学贷款，对于银行期待伴随着助学贷款一同“嫁”过来的高校工资账户、结算、贷款业务以及存款业务，招标文件中却只字未提，这让银行很失望，即使有心承办助学贷款，但如果没有一个包括由此带来的高校存款等内容的全方位合作方式，那么银行是无力也不愿意承担高风险助学贷款的。如果银行能从贷款学校拿到学校的工资账户、结算、贷款等业务，即便是国家助学贷款欠款率高，银行也会考虑发放，毕竟那些大业务更有吸引力。

　　据该工作人员介绍，此次贷款招标的24所省属高校中，很多院校他根本没听说过，他认为，一般情况下，这样院校的毕业生就业率不会高，找不到工作，还贷款的难度相对就大，违约率估计会比较高。如果按招标文件规定，哪家银行竞标的风险金比例低，哪家中标的可能性大，这样一来，承接这项贷款业务的银行将面临极大的违约风险，作为商业银行、作为企业，银行又不可能做赔本买卖，因此不少银行不愿意竞标。

　　助学贷款离贫困生有多远？

　　据工商银行省分行的有关工作人员介绍，助学贷款的办理需要一定的程序和时间，贫困生提出贷款申请后，学校要对申请贷款学生进行资格审查、公示、确认，然后银行再对学校提交的申请材料进行最终审查，并将结果反馈给学校，学校再组织学生填写借款合同，直到最后银行将贷款划入学校和贫困生的指定账户。这些程序下来，一般需要一至两个月的时间。

　　哈尔滨商业大学的学生小李说，按照贷款的办理时间，如果不尽快进行第二次助学贷款招投标，这学期就有可能拿不到贷款了。

　　记者在采访中了解到，各家商业银行都期待着由省教育厅、财政厅、人民银行哈中心支行和省银监局组成的省国家助学贷款工作协调小组对风险补偿金等招标条款进行适当修改后，进行第二次招投标。

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　　国家助学贷款风险补偿专项资金，是按照“风险分担”的原则，由财政部门和普通高校按贷款当年发生额一定比例建立的专项资金，给予经办银行适当补偿。补偿比例按照省学生贷款管理中心与中标的经办银行签订的贷款合作协议执行。此资金由财政和公办高校各承担50％，民办高校（含普通高校民办二级学院）的风险补偿金，由贷款的民办高校100％承担。