察百姓冷暖树法律威严 :记云南贫困县法官(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月09日08:02 中国广播网

　　中广网昆明12月9日消息（记者杨春阳）云南省会泽县娜姑镇，是地处乌蒙山腹地的一个偏僻的山区乡镇。设立在镇上的县人民法院娜姑法庭有四名工作人员，他们是庭长曹兴忠，以及三名年轻的法官郭瑞兵、邓开宏、崔丽娟。娜姑法庭工作管辖的范围是娜姑镇和毗邻的老厂乡。这两个乡镇方圆430多平方公里，有八万多人，是云南省五百多个扶贫攻坚乡。

等着见法官的老乡络绎不绝

　　11月23日一大早，本台记者从会泽县城驱车前往娜姑镇和老厂乡采访。那天，正巧是赶街的日子，当地人叫“街天”。

　　对娜姑镇法庭来说，乡民们赶街的日子，常常也是他们工作最繁忙的时候。早上十点不到，办公室里已经有七、八起群众等着见法官，诉说他们碰到的问题和困难。

　　庭长曹兴忠告诉记者：“目前，百姓的法律意识普遍提高。都觉得有事找法院，这个观念已经在群众当中形成了。这几年法庭办的案件比较多，影响度也比较大。所以很多事情百姓都说：法院怎么什么事都管，管婚姻、家庭、赡养老人，包括债务，很多人到了我们这里问：这些事你们都管？我们说：只要属于民事行为，我们都管。所以现在打官司的人在我们这里很多。”

工作人员接待老乡

　　在查阅娜姑法庭的档案材料时，发生在五年前的一起案子引起了我们的关注。那是1999年10月，娜姑法庭受理的一起诉讼案。案件的原告是老厂乡政府，被告是老厂乡部分不愿意送孩子到学校读书的农村群众。当时，这个案子惊动了省里，那是云南省第一起基层政府状告学生家长违反《义务教育法》的案子。我们赶到老厂乡，见到这起案子的当事人之一宋玉兴，他现在已经是老厂乡中心学校的校长。

　　宋玉兴告诉我们：“起因是这样的，当时99年九月份入学的时候，我们全乡还有220多人没有入学。党委、政府几次派工作队到了各村，到了各个学生家庭，做工作以后仍然没有入学。那么后来就想到《义务教育法》，它里面规定有：家长或者是监护人，有送子女入学的义务。经多次做工作仍然没有入学以后，也就考虑到寻求法律的援助。当时考虑的主要是法院可以执行，如果是违法了他们可以执行。当时考虑的还是强制执行。”

　　当时受理此案的曹兴忠说：“当初他们向我们起诉以后，我们认为符合法院的案件受理范围。所以呢我们就受理了此案。但是我们当初受理案件的时候考虑到，这样的特殊问题，只能用做大量的工作，就是说服和教育，通过调解的方式来处理这一类案件。”

　　接手案件后，娜姑法庭的法官们立即分头到各个不让子女读书的农民家庭中进行说服调解，同时开展《义务教育法》的普及宣传。他们的调解居然成功了。宋玉兴对此充满感激：“在法庭的帮助下，顺利的把这些子女送到了学校。直至读到初中毕业。通过娜姑法庭对我们的支持，从九九年以后，全乡不管是小学段、还是初中段的入学率都有了明显的提高。”

工作人员深入基层

　　基层法庭的案子千头万绪，小到鸡毛蒜皮，大到关乎当地群众的切身利益和国家的利益。在工作中，娜姑法庭和全体法官们时时关注群众冷暖，体察基层困苦。既树立了法律的威严，又赢得了当地群众广泛的尊重。从1998年到现在，他们连续六年被评为先进集体和优秀人民法庭。他们平均每天要受理两起案子，多的时候，平均一天三件。多年来结案率都在98％以上，案件抽查合格率都达到100％。

　　今年上半年，娜姑镇落水村村民与当地采石场经营者发生纠纷和冲突，有两个村民受伤住院。村民们将此事告到了娜姑法庭。曾经参与当时庭审旁听的镇人大代表陈兆彩说：

　　“那天，我是在法庭上的。当时，双方当事人争执不下，情绪很激动吧。在那种情况下双方律师也本着维护当事人的权益吧。律师也提出了一些比较激烈的问题出来。牵涉到就是对受伤的人员具体的补偿数额，要多少钱才能解决，在数额上就争执不下。”

　　负责审理此案的法官崔丽娟对判决那天的情况记忆犹新：“双方的分歧真的很大，而且原告方这里他当时的情绪、还有各方面来看，他是坚决不松口。当时我们在法庭上做工作的时候，也做得比较细。还有就是写判决的时候，那个判决上的某一条、某一款全部都写得很清楚。”

　　“首先宣判告诉他的时候，他觉得不服。他说：这个太少了！他不能接受。他说，跟他们的诉讼请求相距太远了。后来呢，宣判完之后又坐着想了一会儿。在外面站了一会儿，好像又仔细的读了一遍我们的判决，又转回来跟我们说：认真的读了我们的判决，我们判的是正确的，他接受，他服！最后双方都满意了。这差不多还是有点出乎我的意料。”

　　多年来，只要是涉及当地群众切身利益、或是牵涉面大的案子，娜姑法庭都必定要请乡镇人民代表和政协委员旁听案件庭审，监督法庭工作，保证审判公正。陈兆彩对这种做法深有感触：

　　“说直了就是一句话：看着是小事，鸡毛蒜皮的，其实是牵涉到群众的根本利益。如果说我们司法人员不以司法来维护群众的利益呢，我们的司法就没有意义了。”

　　走出大学校门四年的崔丽娟，当时没有想到会在最基层的法庭工作，她对记者说起基层法庭工作的甘苦：“有时候用人家的话来说就是苦口婆心，真的是这样。像法律上的很多道理，你要给他说清楚，而且要变通成通俗语言跟他说，你不能用那些法律上的俗语跟他说。通过庭审最后判决出来之后，他懂得了一些道理，那个时候我们觉得心里面真的很高兴。”

　　然而，法庭和法官的工作，面对的更多的是矛盾，常常还是十分尖锐的冲突。去年，娜姑法庭27岁的年轻法官王光环，在执法中遭遇暴力抗法，不幸牺牲。这件事震惊了社会和国内司法界。今年，面对当地社会经济发展中的尖锐矛盾和问题，娜姑法庭的四位法官，没有退缩和畏难，而是积极主动的开展工作，为基层乡村社会营造良好的法治环境。

　　娜姑镇土地管理所所长何荣盛今年一月才从县里调到镇上工作。刚刚上任他就发现，当地乱占耕地建房的问题多年没有得到解决。

　　“违法占地建房案件，像娜姑这个地方有100多件。有的是拖了10多年的。一直解决不了。”国土资源部门依法申请人民法院强制执行。从今年三月到四月，庭长曹兴忠带领三名年轻法官迎难而上，为办理乱占耕地的案件，整整干了一个月。曹兴忠说：“因为本地的情况我们比较熟。执行案件的过程中，我们到了百姓家里，这次执行工作比较顺利，挽回了国家的经济损失，很多的群众是非常满意的，比较赞同的。”

　　拖了十多年的难题，一个多月时间圆满解决，土地管理所所长何荣盛感慨万分：“在执行过程中，作为法官，基层法官的辛苦，我们是第一次体验到。本来这个基层工作就很难做，任何部门都难，但是最难难不过法官的工作。它这个当事人都是些特定的，遵纪守法、懂理懂法的一般不会违法，法官是找不到他的。”

　　“这一次娜姑法庭帮我们执行这一百多件案子，这个历史以来是没有过的，教育面相当广，影响也很好的。这十多年来的积案100多件执行完了，我们全镇的国土资源工作打开了一个新的局面。”（，30/11）来源：中国广播网责编：章媛