警察不管“打老婆”责任咋算

　　新闻背景

　　11月23日，提交审议的《辽宁省预防和制止家庭暴力若干规定（草案）》中，有一条规定十分惹眼：“公安机关工作人员对家庭暴力案件不履行或者拖延履行法定职责，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分或者追究直接责任人的法律责任；因贻误处理导致受害人遭受更大伤害的，公安机关应当承担相应的行政赔偿责任。”

　　俗话说：清官难断家务事。此条规定却要求清官必须断好家务事，不给断或者断不好还得承担责任。表面上看这是处理家庭暴力事件的一个进步，更深一层的是，这体现了从摒弃旧传统到接受新形式的思维转变。本期主持赵彤（今报记者）本期嘉宾王宏（沈阳市妇联信访接待室）潘公明（辽宁省暨沈阳市人大代表高级律师）冯有为（省、市、区三级人大代表辽宁省维护妇女儿童合法权益志愿者协会理事）王警官（大东公安分局民警）

　　主持人：家庭暴力受害者多是妇女和儿童。现在沈阳的家庭中，存在暴力现象的有多少呢？

　　王宏：今年因为家庭暴力导致离婚的仍占离婚的大多数，一些文化程度低的丈夫经常对妻子拳打脚踢。不过，家庭暴力分成冷暴力和热暴力，就全沈阳的情况来看，丈夫对妻子、孩子打骂的还占家庭暴力的大多数。另外，一些男性小心眼儿，就像电视剧《不要跟陌生人说话》里的那种情况，导致夫妻离异的也有不少。

　　主持人：提交省十届人大常委会第15次会议审议的这个《规定》中，要求民警对家庭暴力案件必须履行职责，不作为就要负赔偿责任，诸位觉得这是不是有些苛刻？

　　王警官：家庭暴力的事儿处理起来很棘手，搞不好两头落埋怨。有一次，我们正要把打老婆的丈夫给拘起来，结果他爱人不干了，说叫我们来只是想教训教训她丈夫，要是拘了他，家里就没了顶梁柱了。结果，我们只得按照女方意见，对她丈夫做批评教育，最后闹得两个人对我们都有意见。

　　王宏：我是做接待来访妇女工作的，从我接触的案例来看，90％以上的妇女来我这儿之前都曾到派出所报过案。有些派出所接到报案后很不错，民警会找来施暴的丈夫做笔录、批评教育，但有极少部分派出所的民警就不怎么爱管。觉得那是两口子的私事儿，吵两句很正常。而事实上，妻子能走进派出所，就是家丑到了不得不外扬的时候，那打的就肯定不轻了。这时候，民警应该给受害者提供保护。

　　这个《规定》也是让民警的观念转变一下，家庭暴力并不是简单的两口子吵架，家庭暴力如果再发展下去很可能危及社会稳定。

　　潘公明：我个人认为这是很“人性化”的规定。法律既然赋予了公安调节家庭问题的职责，他们就应该保护被害人。过去人们在家里打得不像样儿，到了派出所就被定性为家庭矛盾管不了。但事实上家庭矛盾引发社会问题的案例很多，家庭的不稳定从一个方面导致了社会的不稳定，近几年媒体报道过不少妻子被打怀恨在心，一怒之下将丈夫杀害的刑事案件。

　　《规定》的出台给民警增加了责任，一旦受害者因民警不作为导致继续受害，就可以起诉民警，让其受到经济制裁。

　　主持人：这样说来，民警在面对家庭暴力时，不应该简单把它看成是家务事，而应该提高到法制意义上去。

　　冯有为：是的，过去对于两口子闹矛盾，往往靠人劝两句，但现在很难再靠人情制止家庭暴力。家庭里出现矛盾，是否上升为家庭暴力，鉴定者就是警察。民警对正在实施的家庭暴力必须予以制止，这是《警察法》赋予民警的职责。如果暴力已经实施完毕，民警就要分清侵害程度是属于哪个范畴，是治安案件还是上升到了刑事犯罪，要及时保护受害者。

　　虽然妇女维权部门可以对妇女提供保护，但没有强制力。而具有强制力的警察就应该好好应用自己的这种权力，执法为民，从警为民。