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在组织领导上抓好衔接
洛阳市抓好国有企业改制的同时，切实抓好由国有企业改制转变成非公企业党建工作的衔接工作。市四大班子领导每人负责一个企业的改制工作，在企业改制中抽调青年后备干部组成20个工作组，进驻20户重点改制企业帮助企业改制，要求企业改制任务完不成不撤离，企业党建工作衔接不好不撤离。在制定政策上抓好衔接出台了《关于在深化国有企业改革
中加强党的工作的意见》、《关于在全市非公有制经济组织党建工作中开展“双百”活动的实施意见》，重点对企业改制过程中如何做好党建工作的衔接做出了具体规定。选择洛阳机床有限责任公司等6家企业作为试点单位，抽调人员组成联合工作组，注重从党组织设置和党的工作方式如何适应新变化等方面，进行具体指导。又下发了《关于主辅分离企业党组织隶属关系的归属的通知》等文件，进一步完善了国有企业改制为非公有制企业党建工作的有关政策和规定。在理顺关系上抓好衔接对全市改制后的非公有制企业党组织区别情况，适时调整和理顺管理关系，合理设置党组织。对由原国有企业经过股份制改造而成为非公有制企业的，在改制过程中立足于“四个不变”，即党组织设置不变、党组织管理体制不变、党员组织关系不变、企业党组织在职工中发挥作用不变，改制后，按照“工作随着税收走”的原则，要求其党组织关系原则上由系统管理转移到以县（市）区委为主的属地管理，确保这类企业党建工作有人管、不断线。目前全市完成股份制改造的326家非公有制企业，全部建有党组织并有明确的隶属关系。依托街道社区，重点做好由主辅分离形成的非公有制企业党组织的衔接。对由国有企业破产重组产生的非公有制企业，根据工作需要及时调整所属党组织的设置，设立留守机构党组织坚持工作；重组完成后，根据企业规模和党员人数，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，建立新的党组织开展工作，并实行属地管理。在班子建设上抓好衔接把跟进配好领导班子作为关键环节，根据企业原有的工作基础，采取不同方式选配领导班子。对由绝大多数实行股份制改造后形成的非公有制企业，鼓励引导原班子成员中党性强、素质高的同志继续留任，稳定党员职工队伍，促进企业健康发展。对企业破产重组后的非公有制企业，按照“重能力、重实绩、重公认、重奉献”和具有党务、政务工作经验优先的“四重一优先”原则，选用党组织负责人。对由国有大企业主辅分离形成的混合所有制企业，以资产关系为纽带，通过投资各方协商，由母公司选派或指定党组织负责人开展工作，待条件具备时按照“两推一选”的方式选举产生党组织负责人。针对一部分规模小的原国有企业，改制后企业党员相对较少、党组织比较薄弱的状况，采用选派党建联络员的方式，进驻企业帮助工作。目前，在全市完成改制的412家企业中，建立健全党组织526家，纳入直接管理的党员6250名，使国有企业改制后的党建工作做到了有机衔接。②13
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