经市政府同意，从2004年秋季开学起，我市首次出台了公办普通小学和普通初中“一费制”收费办法中小学生每学期交费知多少
普通中小学推行“一费制”收费办法，一直是广大家长期待的事儿。那么，学生一学期到底都应该交什么“费”？“一费制”究竟包括什么？收取什么样的费用属于乱收费？教育收费家长“一卡通”中，被学校划走的那笔钱到底用做什么？近日，市教育局、发改委、
财政局共同出台《关于大连市义务教育阶段公办学校推行“一费制”收费办法的实施意见》，有关家长的这些疑问将得到明确的解释。本报记者陆彤实习生 王玲
经市政府同意，从2004年秋季开学起，政府举办的义务教育阶段普通小学和普通初中推行“一费制”收费办法。“一费制”收费办法规定，学校向学生已收取的费用实行多退少不补。“一费制”=杂费、课本费、作业本费
所谓“一费制”，是指每学期开学后，在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取每学期这三项费用的合计总额。借读费、住宿费、初中升学考试费、学生自愿选择的服务性收费仍按省物价局、省财政厅、省教育厅的有关规定执行，不包括在“一费制”标准内。各区市县政府要在生均公用经费基本标准的基础上，确保财政预算内公用经费的拨款标准高于向学生收取的杂费标准(见附件一)，并保证足额到位和逐年增长。必须坚持收费标准和“财政预算内公用经费最低拨款标准”同时出台的原则。财政预算内公用经费不得低于最低拨款标准，在拨款标准逐年增加的前提下，收费标准可逐年降低，同时要保证生均公用经费的基本标准不降低。“一费制”费用要按学期收取，不得跨学期收取。“一费制”收费一目了然
“一费制”标准按照城镇和农村分别制定，其中县城所在地以外的乡镇和城区内设置的农村乡镇执行农村标准。（见附件二） 杂费：杂费是中小学公用经费的重要补充，我市中小学生均公用经费基本标准为：城镇小学390元（庄河市360元），农村小学340元（庄河市310元）；城镇初中530元（庄河市500元），农村初中460元（庄河市430元）。在此基础上，剔除各级财政预算内生均公用经费拨款标准后，即为学生个人缴纳的杂费标准。我市中小学每生每学期的杂费标准为城镇小学85元，农村小学70元；城镇初中120元，农村初中100元。杂费标准中包括信息技术教育费，达到2M以上ADSL或HDSL宽带接入标准并在网络教室开设信息技术课的学校，每生每学期标准为：小学25元，初中30元；未达到宽带接入标准而在网络教室开设信息技术课的学校,每生每学期扣减17元；没有开设信息技术课的学校和年级，不得向学生收取信息技术教育费。根据我市的具体情况，取暖费一律由政府承担。农村学校的取暖费在财政预算内生均公用经费拨款中解决。城镇学校的取暖费和职工个人宿舍采暖费用，除按照财政预算内生均公用经费拨款标准安排外，不足部分由同级财政按实际支出予以核销。
课本费：课本费是指按照教育部颁布的课程方案和省教育厅公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不包括教辅材料和课外读物等），按照实际定价每年核定一次课本费标准。课本费实行多退少不补的原则，学校要对课本费的实际支出每年核算一次，多收取的要在当年内退还给学生。要按照国家规定的教学大纲和省教育厅制发的年度普通中小学用书目录为学生配齐配全课本，不得随意减少或增加。要引进竞争机制，打破中小学生用书的行业垄断，不断降低学生用书的价格。同时各级教育行政部门和学校不得向学生强行推荐、购买、使用教辅材料。
作业本费：作业本是指学生在课堂上使用的作业练习册和测试、考试卷纸工本费。学生课后作业本由学生自行购买。我市中小学生在课堂上使用的作业练习册一般都以课堂测试题试卷的形式出现，因此，不再统一让学生购买作业练习册。财政预算内公用经费按月拨付
实行“一费制”后，各区市县财政预算内生均公用经费的拨款标准包括农村学校的小型维修和取暖费，其中小型维修是指按建筑面积每平方米不超过5元的维修项目所发生的费用。标准内不包括的大型设备购置、较大规模修缮和城镇小型维修费等费用由财政安排专项经费解决。城镇学校取暖费超出公用经费拨款标准定额的部分和职工个人宿舍采暖费，由财政部门按照实际发生据实报销，但不得用预算内生均公用经费拨款和学校的事业收入抵顶。各地在安排财政预算内生均公用经费拨款时，不得低于省定的标准。财政预算内公用经费要按月拨付，以保证学校教学工作的正常运转。“杂费”不得用于教职工福利待遇
《实施意见》中规定，“一费制”中的杂费收入只能用于补充学校公用经费不足，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项支出。杂费、借读费、住宿费、初中升学考试费属于行政事业性收费，收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。任何部门、单位或个人不得以任何理由截留、挪用、平调、挤占，不得用于平衡政府财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金，也不得以任何名义制定沉淀教育收费的办法。财政部门要认真审核、及时批复学校报送的用款计划，并按照批复的用款计划，及时将资金足额拨付到学校，不得因内部环节效率低下而影响学校用款，对因此而产生的低效行政行为，要依规从严处理。学校的所有收费资金应在学期内拨付完毕。课本费、作业本费属代收费，由学校直接用于购买课本和测试题试卷纸张，不计入学校收入，不纳入财政专户管理。课本费、作业本费的使用情况每学期结束时应向学生和家长公布。
作者：本报记者 陆彤 实习生 王玲
