河南民办高校能否冲出围城？

　　本报记者 彭泓源\文 李康\图4年缩水九成

　　12月6日，阳光灿烂，郑州白求恩医学专修学院院长郭凤高的心情也比较好。

　　三天前，郭凤高刚刚收到郑州市教育局郑教[2004]132号批复文件，同意了其和另外三家民办中专学校关于实施普通中专学历教育的申请。“有了这个普通中专的办学批复，我们 就可以申请和普通高校联办‘3+2’中专连读大专的教育了，学生毕业后可以拿到国家承认学历的大专文凭。”郭凤高说。

　　郭凤高涉足民办高等教育其实已经有近二十年的时间。他创办的白求恩医学专科学校在1993年国家放开高等教育文凭考试后，获得了长足的发展，在1998年、1999年前后的鼎盛时期，在校师生超过了3000人。但是好景不长，2002年国家取消文凭考试后，大专就不能再招生了。“目前的在校学生都是2002年招的最后一届大专生，明年开始我们只能招中专生了。”郭凤高说。

　　由于2003届和2004届没有大专招生，他们学校有近一半的校舍空着，偌大的校园显得有点空旷。“这么多校舍空着多可惜啊，郭院长其实很渴望申请到一个‘3+2’中专和大专的连读教育的资格，那样学校的生源将会大大改善。”该院的一位工作人员说。但尽管如此，郭凤高已经是一个幸运者了，还有很多民办高校连普通中专的资格也没有申请到，正面临着没有生源的尴尬。

　　熟悉河南民办高等教育历史发展的一位人士介绍，鼎盛时期的河南民办高校在全国有着较大的影响，2000年，河南民办高校是118所，现在只剩下10所。“真正发展起来的只有黄河科技学院和郑州科技职业技术学院等四五家，其他的要么苟延残喘，要么一命呜呼。”据悉，先后倒闭的有郑州中山医学专修学院、郑州敏达医专、同济医护学校等。

　　据悉，民办高校遭遇困境的情况不是河南独有，据《扬子晚报》报道，中国民办院校的数量2003年比2002年减少了100多所，有越来越多的民办高校陷入了困境之中。

　　民办高校之困

　　郑州中华职业大学校长许抱忠认为，普通高校最近几年来的扩招以及多如牛毛的二级学院设立，严重地影响了民办高校生源。一些高校完全不顾自己的办学能力拼命扩招，其不规范运作也夺走了民办高校大量的生源。“这些二级学院其实是公办普通高校利用品牌资源，按照民营机制运行、降低录取分数线、实行高收费的一种操作模式。这些独立学院，其实并不‘独立’，许多独立学院要向‘母体’‘纳税’。这些学院打着民办高校的名义，发公办高校的文凭，其实和公办高校正式招收的学生没有太多的差别。”

　　此外，地方教育主管部门在政策上对于公办学校的过度倾斜也影响了民办高校的发展。一位业内人士告诉记者，郑州某公办医学中专只有40多亩地的教学面积，但是主管部门却批给了他们4000多人的招生计划，结果他们只有到处租房子当教室用。相反，很多民办高校的教室都空着，但是却很难申请到足够的招生计划。这位人士表示，他希望民办高校能够获得和公办高校一样的政策。

　　一民办高校校长告诉记者，因为学生及其家长的观念问题，民办高校即使不比公办高校差，一般也不会成为学生的首选。数据显示，民办高校第一次录取学生的实际报到率一般在60％～70％之间，该人士分析，考生及家长对民办高校的要求与公办高校是同样的：城市孩子找到好工作，农村孩子跳出农门。在这种情况下，部分民办高校越来越被边缘化，根本无法进入地方教育体系的中心。这种大环境也影响了民办高校的发展。

　　专业设置不合理，以及一些热门专业停止招生，也给民办高校带来了发展困难。郭凤高介绍，现在民办高校在招生比例设置、专业设置、收费标准制定、中外合作办学决策权等问题上都做不了主。民办高校要适应快速发展的社会需求来培养人才，如果教育行政部门对民办高校的专业设置控制太多，就会捆住民办高校的手脚，影响发展。他认为，在备案制的基础上“宽进严出”应该成为大的方向。主管部门无须浪费行政资源对民办高校招生、专业设置作过多限制（如限定最低控制分数线），只要把握住学生的“出口”质量就可以了。

　　郭凤高认为，民办高校自身也有一些问题，一些学校在招生过程中的不规范行为曝光后，影响了自身的形象。比如有的学校夸大了自身的办学实力，甚至做出了无法兑现的承诺，这些现象虽然不是主流，但是也让教育主管部门感到头痛。一些业内人士分析，河南在政策上之所以较严，恐怕多多少少都受到上述因素的影响，其中的合理因素同样毋庸置疑。

　　“陕西现象”启示

　　在首届中国民办高校综合实力20强的评比中，来自陕西的西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京大学、西安思源学院五所院校包揽了前五名。来自陕西教育厅的信息表明，2004年全省各级各类民办高校的招生计划达到50万人。截至2004年10月，陕西省有民办高校55所，在校生21万，名列全国第一。

　　许抱忠认为，陕西是一个只有3000多万人的省份，河南的人口有9000多万，是陕西人口的近3倍，但是陕西的民办高等教育却远远走在了河南的前列，与河南这个人口大省、教育资源大省的地位不符，这值得河南深思。据悉，2004年河南民办高校招生计划是3．5万人,在2003年只有1．95万人。

　　一些人士也对这种现象表示了遗憾：“河南每年有3万多学生去西安等外地民办高校上学，那里收取的学费要比我们这里高一倍，河南每年都要因此流失数亿元的教育费用，如果我们的高等教育能够再上一个台阶，这些学生是不会舍近求远到外省去上学的。”

　　郑州科技职业技术学院院长刘文魁表示，陕西省对民办高等教育政策支持力度很大。当地银行给民办学校的贷款一次可以达2亿元，而且西安民办学校的贷款是信誉贷款，没有担保，河南却几乎没有民办学校能够申请到贷款。

　　某民办高校校长认为，民办高校优胜劣汰也是一个无可厚非的事情，一些不具备办学条件或者办学思路不正的学校在竞争中被自然淘汰也是合理的。但是如果政府部门完全抱着一种放任自流的态度任民办高校自生自灭也是值得商榷的。政府应该支持大多数有一定实力、真正热心于投身民办高教的学校。从陕西的经验来看，陕西民办高校的迅猛发展，不仅给当地带来了滚滚的财源，也方便了本省学生的就学，陕西的知名度也得到了提升。“现在的西安，最出名的就是兵马俑和民办高校了。”该人士半开玩笑半认真地说。

　　“我们要政策”

　　“我们要政策，也要实际的支持。”接受记者采访时，几位民办高校校长几乎异口同声地表达了相同的看法。胡大白认为，我国的人口占到了世界的22%,但是教育经费只占到了全世界的1.5%，是典型的“穷国办大教育”，民办高校是中国教育力量中不可缺少的组成部分。

　　某医学专修学院的院长告诉记者，他们学校没有举办国家承认学历教育的资格，于是就想到和其他几家同类型民办高校合并，组建一个松散型学校，并获得其他几家学校的一致同意。但是具体方案上报的时候，教育主管部门却要求其必须是实质性的联合，各方教学场地必须在一起，名义上的联合不算。

　　“我们的教育主管部门观念太保守了。”这位人士举例说，石家庄的白求恩医专、冀联医专、新华医专三家组建一家联合体——河北医学高等专科学校，获得招生名额三家分享。现在，这家学校占地近千亩，在校生超过了2万人，综合实力超过了许多公办医学院校。

　　该人士表示，由于我们还在死死抓住硬性办学条件不放，导致很多学校一直无法获得最低标准的中专学历教育的资格，很多民办高校也因此完全失去了吸引力。“现在哪里招聘都要文凭，如果我们学校出来的学生不能发国家承认学历的文凭，我们的学校就对学生几乎没有吸引力。”“孩子生下来了，自然就有衣服了。不见孩子就做衣服的毕竟还是少数，招不到学生，我们建那么多校舍干什么？”该人士反问。

　　一些民办高校对省外的民办高校获得的支持表示了羡慕。黄河科技学院民办教育研究所所长、教授张锡侯说，浙江省从2000年开始每年投入1000多万元来支持该省著名民办高校树人大学的发展。2003年，该省一次性给这个学校划过去3个公办的中专学校，归其管理。宁波市政府一次性拨付1亿元来支持当地民办高校万里大学的发展。其他还有一些地方都有以土地、资金、房屋支持民办学校的例子。