人居环境，企盼和谐与舒适(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月16日09:12 中国宁波网

人与自然和谐相处是每个人的共同利益。

污水处理项目。

　　核心提示

　　国家环保总局发布的2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告显示，宁波在全国47个重点城市中名列前茅。我们在为获得的成绩自豪的同时，也应该看到，城市不文明现象还时有发生，空气、水源等污染情况还未得到彻底根治……

　　创造良好人居环境是人类发展的永恒主题，也是城市发展水平全面提升的最佳途径。基于广大市民的切身利益和迫切愿望，市委、市政府把优化人居环境作为创四优内容之一，承诺用三年时间，努力为市民打造一个和谐与舒适的人居环境。

好的购物环境带来好心情。

　　喝水用电

　　优质生活有保障

　　现状：宁波居民的生活用水虽然已达到了一定的标准：原水水质70%以上达到了国家二类水标准，出厂水水质和管网水水质也已达到或超过国家二类水标准。供水管网水质综合合格率达到了99.6%。

　　与此同时，受经济发展带动电力需求迅猛增长，而全国电力建设相对滞后等因素影响，今年我市供用电形势十分严峻，平均电力缺口在30%以上，缺电状况从原先高峰时段季节性缺电发展成为全面全时段缺电，全市出现大范围的拉闸限电。据市电业部门数据，今年1至10月，全市累计拉电10万余条次，损失电量8.7亿千瓦时，均创宁波电网拉限电纪录。

　　但随着“解四难，创四优”长效机制的建立和政府及各有关单位的努力，三年后，宁波人可以喝上更优质的自来水，也不用再为工作生活用不上电而烦恼了。

　　目标：生活用水优上加优。

　　措施一：加快重大水源工程建设，合理配置水资源。为保证优质生活供水，三年内将按期完成日引水能力为50万吨的白溪水库引水工程和日引水能力为50万吨的皎口（周公宅）引水工程。还要建设净水厂及出厂管线工程和大工业供水工程，主要是抓好东钱湖水厂、毛家坪水厂、姚江工业水厂新建工程。今后优质的水库水将供应居民饮用水，姚江水将逐步替换为工业用水。届时城市日供水能力将超过150万吨，其中工业用水日供水能力为50万吨，供水普及率达100%。

　　措施二：基本完成老小区“一户一表”改造，逐步实现自来水直饮。我市将全方位实施城市供水管网和二次供水系统的建设与改造，届时饮用水水源水质将全面达到国家一类、二类水体标准，饮用水水质达到或超过欧盟水质标准，基本实现自来水可以直接饮用的目标。

　　措施三：加快百万农民饮用水工程建设，三年新建农村水厂（站）90座。

　　目标：2007年全面缓解用电紧张状况。

　　措施一：加快电源建设，着力解决电力供需矛盾。加快浙江国华宁海电厂建设；加强乌沙山电厂、余姚天然气电厂、鹰龙山天然气电厂、LNG电厂等大型电厂的前期工作，确保项目早日动工，早日投产。至2007年底，力争建成投产电源项目500万千瓦，争取开工建设电源项目500万千瓦，储备电源项目800万－1000万千瓦。同时，加快促成具备条件的大项目自备热电厂建设，力争到2007年底，新增热电项目装机容量120万千瓦。

　　措施二：加强电网建设，提高宁波电网受电能力。“十五”期间，我市将投下73.3亿元资金用于电网建设。平均每年都有10项以上110千伏及以上输变电工程投入运行。截至今年11月底，我市就有23项110千伏及以上输变电工程完成投运。预计至2007年底，宁波电网500千伏主变压器将增至7台，变电容量达到550万千伏安，220千伏变电容量将达到834万千伏安，主网受电能力完全可以满足预测的420万千伏安网供负荷需求。

“牛皮癣”让环卫工人伤透了脑筋。

美丽的月湖一角。

　　城市管理

　　整洁文明有序

　　现状：新的城市管理机制已在我市形成。据调查，目前我市人均公绿面积已达到10.56平方米，绿化覆盖率为36.53%，生活垃圾无害化处理率达到84%。但由于城市基础设施比较薄弱，城市管理行政执法体制尚未理顺，城市维护费不足，公用事业缺乏发展后劲，市民还未形成良好的文明卫生习惯等原因，要搞好城市管理并不容易。

　　目标：加大市容市貌整治力度，确保城区道路无违章搭建和占道经营现象。

　　措施：集贸市场整洁干净。在今年已开展执法专项整治的基础上，继续围绕市民反映的热点难点问题，组织开展专项执法行动，争取在短期内取得明显的成效。

　　目标：进一步理顺城市管理执法体制，加大执法力度。

　　措施：全面实施依法管市战略，逐步形成合理的城市管理运行机制和良好的法制环境。城管、工商、公安、规划、环保、街道社区等部门将联手，形成职、权、利、责相一致的城市管理的有机运行管理体制。

　　目标：全面落实市容环境卫生责任区制度，三年内市容环境卫生责任区签约率达到90%以上。城区河道保洁率95%以上。

　　措施：加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画的打击整治力度，巩固主要道路18小时保洁制，城区实行背街小巷16小时保洁制。逐步推行垃圾分类收集，提高机械化作业水平。加强环卫设施建设，市区达到每3000人拥有1座公厕，每2至3万人口的居民住宅小区设置1座小型垃圾中转站，与区域中型垃圾中转站相配套。

　　目标：完善污水管网系统，切实解决雨污合流、汛期污水倒灌以及积水、污水处理等问题。

　　措施：改造排水管网，提高污水排放能力。确定中心城区的排水系统采用雨、污分流制，雨水通雨水管就近排入三江及内河。

海边美景。

　　生态环境

　　天更蓝水更清

　　现状：五大问题不容忽视

　　“我市的生态环境处在一个比较关键时期。宁波，作为东南沿海快速发展有活力的城市，在经济发展的同时，我们的生态环境也无疑经受着严峻的考验。”作为市环境保护局局长，黄绍棣对今后三年我市生态环境建设的任务感到并不轻松。

　　黄绍棣说，自去年底我市启动生态市建设工作以来，尽管推进“碧水工程”建设开局良好，但目前我市生态环境建设中存在的问题却不容忽视：一是随着经济建设的快速发展，污染物的排放也同步增长；二是由于粗放型经济未向集约化经济增长方式转变，那些小、散、乱项目还存在着污染重、效益低、能耗大的问题；三是部分城市基础设施还比较落后，制约了生态环境建设；四是量大面广的农业污染还没有根本性的解决办法，如农药、化肥污染，农村生活垃圾的收集等，脏乱差的现象未得到根本性的扭转；五是经济结构还不尽合理，与生态市建设的要求不相适应。

　　目标：围着生态市建设转。

　　市委、市政府对生态环境建设提出的“解难创优”目标任务以三年为限，而这三年刚好是我市实施生态市建设的启动阶段。为此，市环保部门将按照《宁波生态市建设规划》文本的主要框架实施生态环境建设目标。

　　“解难创优”的生态环境建设目标共有4项指标，市环保局将根据生态市建设的要求，并协同有关部门，努力为百姓创造一个优美、舒适的居住环境。

　　指标一：继续实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”工程，启动甬江流域治理，健全环境污染监测网络，推进生活污水垃圾集中处理，强化环境整治，烟尘控制区面积达到350平方公里，城市空气质量年优良天数超过350天，噪音达标区面积达到150平方公里，噪声达标区覆盖率达到85%。机动车尾气达标率达到80%，城市生活污水处理率达到62%，生活垃圾无害化处理率达到95%。

　　指标二：加大生态林带和绿地公园建设力度，今后三年中心城区新增公绿300公项，绿化覆盖率为38%，绿地率为35%，人均公绿达到12平方米。

　　指标三：继续实施退耕还林，开展千里绿色通道、千里清水河道建设，新建生态公益林230亩，生态村镇90个，根据我市“绿色工程”项目规划，2005至2007年，我市将以滕头村等生态村建设为示范，全面推广生态村建设，首批将建成50个左右的生态村；还将推进环境优乡镇示范，首批将建成50个乡镇。全市森林覆盖率将保持在50.5%，受保护区占国土面积达到12%，退化土地恢复率超过90%。

　　指标四：加大农村基础设施建设力度。至2010年，全市将新建13个生态废水处理工程，日排水量8.02万吨，一般建制镇新增生态废水处理能力10万吨，使农民的生产生活条件得到改善。

交警部门在向市民宣传交通法规。

　　平安家园

　　全社会合力打造

　　目标：各类犯罪有效遏制，破案率提高。

　　措施一：充分履行好公安机关的侦察职能，全面加强治安管理、交通管理、消防管理、出入境管理、边防管理，大型活动等安全管理。在治安行政管理上，公安机关将着重抓好三方面工作：一是加强流动人口管理工作。二是加强娱乐场所治安管理，坚决依法打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。三是加强道路交通和消防安全管理。

　　措施二：充分发挥公安机关在综合治理中的主力军作用：进一步巩固、深化和拓展“平安大区（市、县）”、“平安镇乡（街道）”以及“治安安全单位”、“治安安全村”等基层系列创安等三个层次的创安活动。

　　措施三：全面加强公安队伍的正规化建设，提高公安民警的素质和实战能力。面对治安形势严峻、警力不足、工作压力大的现实情况，公安机关将不断靠提升自身素质、工作效率、战斗力来应对，以进一步提高全警的信息意识和运用信息的技能，向科技要警力，确保“平安宁波”创建有坚实的组织和人力保障。

　　目标：各类事故死亡人数零增长，杜绝特大群死群伤事故，初步建立安全生产监管网络。

　　措施一：突出三个安全监管重点。一是危险化学品安全。根据预测：我市的危化企业已逐步进入事故高发期，所以要作为整治工作的重中之重。二是道路交通安全。今年1-11月份，我市道路交通事故占各类安全生产事故总量的77%，事故死亡人数占各类事故死亡人数的85%，已成为左右我市安全生产形势的主要因素。因此，降低交通事故，是当前和今后一个时期安全生产领域的突出矛盾和当务之急，要作为一个重点来抓。三是消防安全。近年来，我市火灾事故占各类事故总量的20%以上。今年到10月份为止，死亡人数同比上升80%。消防安全特别是“三合一”企业和农村火灾也是整治工作的一个重点工作。

　　措施二：努力建设四大体系建设和完善安全生产监管体系，建设和完善安全生产教育培训体系，建设和完善安全生产信息网络体系，建设和完善安全生产应急救援体系。

　　本版撰文王岚汤碧琴摄影胡建华