郑汴连体：1+1＞2？

　　万军伟

　　2004年冬季，冷寂的空气中，某知名网站的地方论坛上，关于“郑汴一体化”的争论逐渐升温。

　　郑汴一体化，即郑州和开封，两座相距70公里之遥的城市连体发展。郑东新区将使郑 州城区向东再扩展10～15公里，而开封在目前建成区的基础上，到2010年将再向西扩展至少5公里，这样，两市之间边界的距离将仅余30多公里。两地的相向发展，使得城市化以低成本“一体化”的扩张模式成为可能。

　　笔者认为，在目前中原城市群建设中，突破行政区域障碍，综合考虑省会近邻区域的扩张和发展，打造郑汴一体化，联手打造河南的区域核心，将是增强郑州首位度一个较好的方式。与其任由郑、汴两地各自孤立发展，倒不如事先有目的地加以规划，使其更加趋合中原城市群的战略体系要求。

　　但如果草率提出这样的构想并实施，则容易造成拔苗助长，因为另外一个问题也不容忽视。

　　目前郑州的实力还不足以支撑起这样一个巨大的城市框架。郑州市内发展并不紧凑，而市区以外的开发也还需要相当的一段时间才能完成。

　　换句话说，郑州市区还有相当多的资源没有被充分利用，在这种情况下，资本必然会对这部分资源的兴趣更高一些。郑州目前还处于一个资本输入阶段，尚未到可以进行适时资本输出以及工业转移、分工合作阶段。

　　而其中最主要的，郑汴连体，将打破以行政区划为主的格局，势必要受到方方面面既得利益的牵掣。这并非没有先例。“长株潭一体化”最早于1982年提出，其间中断10年，1997年才重新启动，7年来，一体化进展缓慢。

　　一位朋友讲，有一次在京珠高速上，他亲眼看到一辆大货车一次交的过路费就达上千元!这位朋友说，过路费的确已成了影响经济发展的最大瓶颈和经济血脉的梗阻。

　　事实上，绊中原城市发展脚步的并不仅仅是一个收费站，收费站只是事情的表象。真正的绊脚石应该是观念，特别是领导的观念：部门利益看得大于全局利益；眼前利益看得高于长远利益。

　　另外，经济的协作、产业的互补是推动城市群向正确方向发展的原动力，政府部门不要乱插手经济事务，把投资环境搞好，把道路修好，把设置的障碍都去掉，就真正地促进了城市群体的联系。