假货查获率不足一成(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月19日07:33 潇湘晨报

　　本次论坛上，地方保护主义被认为是一个在全国普遍存在的现象。企业在打假中面临很多困难，其中有相当一部分反映了政府工作中的一些问题，如：假冒产品的生产地大多远离被侵权产品的生产地。其主要原因是：地方政府和执法部门对假冒当地知名企业，特别是外资企业产品的监督和惩治力度较大，而跨地区行政执法和司法程序复杂，难以采取及时、有效的打击措施，尤其是部分地区的地方保护主义阻碍跨省区的打假行动，致使异地制假售假更加活跃。

　　有关人士指出，目前在打假过程中，地域之间、部门之间存在信息不畅，案件移送机制不健全的问题。首先表现在对联营企业监管不力。联营企业造假的特点是以联营一方的厂名厂址掩盖造假制劣的真实厂名厂址，即一方造假制劣，但产品包装上却标识联营另一方。对这些企业的监管，需要执法部门之间加强合作，需要不同地区之间加强沟通，联手监管。

　　其次，与会代表认为，目前对空壳企业缺乏有效监管。空壳企业在注册地区既没有厂房也没有生产设备，采取注册地与生产地分离，异地造假，逃避监管。这就需要生产地与注册地有关执法部门配合，共同打击。

　　国务院发展研究中心有关专家在论坛上指出，地方保护形成的市场分割，阻碍了资源自由流动，虽然能够暂时保护某些地方的利益，但是长期看对行业和地区发展有害，保护的成本很高。在中国加入ＷＴＯ以后，逐步消除地方保护，促进资金、技术、人才和产品的自由流动，加快全国市场一体化程度，以形成适应国际竞争的大环境已迫在眉睫。

　　部分地区招商引资存在误区

　　“一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松发展环境为由，不允许执法部门对企业进行检查；有的地方规定一年对一个企业只能检查两次；有的地方规定发现问题不许处罚。这些政策客观上保护了生产劣质产品的企业。”专家们指出，一些地方政府在招商引资过程中所存在的误区，也导致了假冒产品屡禁不止的局面。

　　浙江省泰顺县为加大招商引资力度，提出“只要企业承诺日后达到生产条件便可领取食品卫生许可证和营业执照”的政策，导致“大头娃娃”事件中劣质奶粉源头之一的浙江省苍南县的部分乳制品企业在被整顿关停后纷纷迁到泰顺，先后创办了11家乳制品企业，且均有制造劣制奶粉的行为。

　　福建省宁德市及所属福鼎、霞浦、柘荣县（市）两级政府作出“对企业检查实行检查报备、登记和检查许可制，实行总量控制”、“企业只要向审批机关提交主要的申请材料，并承诺履行相关告知事项即可先行办理手续”、“对企业的检查不得违背企业意愿”等规定，致使有些不具备生产条件的企业领取食品卫生许可证和营业执照后，生产的食品达不到国家强制性标准的要求。

　　假冒产品查获率平均8．1％

　　记者从论坛获悉，13年来中国打假扶优工作取得了明显的成就，但同时这也是万里长征迈出的第一步。权威资料表明，假冒产品的查获率平均为8．1％。从2001年4月到2004年10月底，仅国家质检总局就查获假冒伪劣产品货值111亿元，保守地推算，当前市场上假冒产品总量应高于1370亿元。

　　“目前我国的区域经济正在蓬勃发展，长三角、珠三角等区域的发展一日千里。但是，现在有一种影响和制约区域经济发展的不利因素尚未引起足够重视，那就是假冒产品的危害。”中国质量万里行促进会秘书长李迎丰认为，打假的关键在于完善相关法律法规，建立长效监管机制，同时要全民动员，消除地方保护主义。

　　“在国际上，假冒商品贸易额的增长速度是正常贸易额增长速度的3．2倍，侵犯知识产权的国际贸易数量直线上升，占到国际贸易总量的5％，达到1000亿至1200亿美元，严重破坏了国际贸易的秩序。假冒产品涉及食品、药品、航空等多个领域，对人民的健康和人身安全带来严重威胁。”据国家海关总署副署长刘文杰介绍，目前我国一些打入国际市场的知名产品，屡屡遭遇商标被抢注和产品被假冒的命运，这都是由于知识产权保护不够所致，因此，今后我国将着力与世界各国形成打假联盟，共同净化国际市场的贸易环境。

　　本报特派记者戴丹