优待证功能有待拓展

　　据上海市老龄委科研中心的一份最新调查显示，只有5％的中心城区老人对老年人优待证提供的优惠服务表示“十分满意”，近6成的老人表示“一般”，而所有项目的平均使用率只有21.7％。

　　由上海市总工会、民政局、老龄委等7个单位联合发起的“尊老社会一条龙”服务工作实施已近10多年，这项服务规定，凡本市70周岁以上的老人，可凭市退管会发给的《高龄老 人优待证》，在实施范围内享受免费、优先和优惠服务。到目前为止，老年人优待证已累计发放169万张，服务项目由原来的56项扩展到26类156个服务内容。

　　科研中心的研究人员认为，本市需要制定新的更有效的老年人优惠政策。

　　一些老人不知道政策

　　据市老龄委的调查，从这些优惠措施的使用情况看，优先坐公交车、看病和领取养老金的项目是使用最频繁的项目，但仍有部分适龄老人不知道这一政策。数据显示，70周岁及以上受访者（即有资格享受政策人群）中，知晓率分别为中心城区96.8％、郊区67.6％、郊区农村43.8％。

　　调查发现，造成这种状况的原因有两个：一是少数老人由于信息闭塞、单位改制、单位路途遥远等原因没有及时申领优待证，还有部分老人不知道这一优惠政策。

　　市老龄科研中心的研究人员建议，在现有老年人管理社区化的背景下，应当由社区机构统一办理老年人的领证。

　　优待证使用率不高

　　根据调查，“尊老社会一条龙服务”的项目总体使用率不高，即使在使用情况最好的中心城区，各项目也仅有平均21.7％的受访老人表示曾经使用过。

　　一方面，这些项目本身的特性决定了不可能会有很高的使用率。记者发现，这些服务内容包括纪念观光旅游类、长途运输类，这些项目设置和老年人生活密切程度不高，而对于公交车车票优惠等和老人日常生活有较大相关的项目受到老人的欢迎，都成为使用频率最高的项目。

　　调查发现，公交车票价优惠成为老人最为强烈的建议，另外反映比较集中的还有“免费或优惠开放室内健身场馆”。

　　建议扩大优惠项目

　　调查中，研究人员发现一个普遍问题，很多老人在领取优待证的时候，并没有被详细告知可以获得哪些优待，在研究人员列出的26类优待项目中，不少老人还是第一次知道。

　　老人提出，是不是能在发证的时候附上一张关于服务内容的详细说明，对于新增加的内容，可以通过媒体或社区张贴布告等形式告知老人。

　　随着越来越多的老人从这项服务中受到实惠，研究人员结合上海实际情况，建议扩展几个优惠项目：

　　1、免费或优惠乘坐市内公交车。上海的公交线路越来越发达，居住在城郊结合部新建住宅区的居民越来越多，很多老人的出行很大程度上都要依赖专线车。

　　2、加大各公园及文化设施的优惠幅度。

　　3、半价开放公办的各级、各类室内外体育场馆。

　　4、各级图书馆对持证老人办理借阅证可凭身份证或社保卡免收押金，现在因押金数额较大，将不少老人挡在门外。 作者:晚报记者 孟录燕