陈良钦
提高党的执政能力，首先要提高党在社会主义市场经济条件下领导发展的能力。作为市场经济，社会主义市场经济同资本主义条件下的市场经济在运行规则上是相通和相似的。从世界范围来看，尽管市场经济并不存在一个统一的模式，但通过分析不难看出，凡是运作规范和有效的市场经济体制都具有一些共同的东西，这些共同的东西反映了市场经济的普遍
规律和本质要求，构成了市场经济体制有效运作的基本条件和基本保证。
企业具有充分的独立性。市场经济对资源的优化配置是通过每个市场主体的分散决策实现的。但要实现分散决策，并且保证分散决策的有效性，企业必须具有充分的独立性。企业的独立性又是靠独立的企业制度来保证的。独立的企业制度主要包括三层含义：一是企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；二是企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；三是企业对自己的决策和行为承担民事责任。这三个方面相互联系、相辅相成、缺一不可。
市场竞争充分有效。有效的市场竞争取决于三个必要的条件：一是竞争必须公平，主要是指机会的公平。公平的竞争环境可以保证社会资源更多地流向效益较高的企业，从而使得社会资源的配置达到优化。二是竞争必须相对充分。要创造相对充分的竞争环境，就需要通过一定的制度安排和政策调控，消除阻碍企业进入和退出市场的各种行政性和经济性障碍。三是竞争必须有序。这要求有符合市场经济要求的“游戏规则”———法律、法规、行业规范、国际惯例，要求每个市场主体严格遵守商业道德规范，杜绝欺诈、造假等不正当竞争行为。
政府行为规范并受到法律约束。政府只做该做的事情，政府该做的事情包括制定并执行规则、进行宏观调控、防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境、提供公共产品。政府要把该做的事情做好，要有民主和透明的政府决策程序，重大决策要经过专家充分论证，充分听取社会各界特别是被规制对象的意见。政府权力要受到法律的有效约束，政府必须在法律规定的范围内行事，其行为也必须处于立法机关和社会舆论的监督之下。
良好的社会信用体系和社会诚信氛围。现代市场经济的交易方式主要是信用交易。能否形成良好的信用氛围，不仅关乎经济的持续快速增长，也关乎市场经济的成败。为形成良好的社会诚信，各类市场主体既要自身诚实守信，又要增强自我保护的意识和能力；政府要推动建立社会化信用信息服务体系，改善信用信息的不对称现象；要严格依法办事，严厉惩治失信行为，加大失信行为的成本，使失信者不仅无便宜可占，而且要吃大亏。
与市场经济相适应的健全的法治基础。从根本上讲，现代市场经济是法治经济。没有好的法治环境，市场主体的独立性，市场竞争的有效性，政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。与市场经济相适应的健全的法治基础要求，法的内容符合市场经济的内在要求；法律具有至高无上的地位，法律面前人人平等；法律得到公正执行。
遵循市场经济所具有的共同特征和要求，我们要继续深化改革，致力于完善社会主义市场经济体制。要进一步明晰企业产权，确保企业产权不受侵害；建立健全有效的使企业对其决策后果负责的机制。要消除国有企业与非国有企业、内资企业与外资企业、大型企业与中小型企业、本地企业与外地企业之间的不平等竞争；减少企业设立和退出环节存在的各种繁琐行政审批和不必要的进入门槛；打击和克服各种违法违规的不正当竞争行为和行业垄断、地方保护主义。要进一步转变政府职能，建立有效约束和制衡政府权力行使和运作的机制，实现规范行政，防止决策的随意性。要从经济领域到政治领域，从科教文卫领域到人际交往，加强诚信教育，在全社会营造诚信光荣、失信可耻的舆论氛围。同时，要考虑到我国社会主义市场经济具有特殊性，创造性地完善社会主义市场经济体制，为不断解放生产力开辟更为广阔的道路。（作者系中共长沙市委党校副教授）
