九名省公安厅领导分赴省各地“下访”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月22日08:14 华商晨报

省公安厅厅长李文喜接待“上访”　资料图片重点·追踪

　　新闻背景　辽宁省公安厅日前决定从今年12月份开始，省公安厅、各市公安局、县(市)区公安局的领导同志要定期深入基层接待上访群众。

　　省公安厅领导将“分片包干”，亲临各市公安局接待上访群众，首次下基层接待的时间为12月20日至24日。但从2005年1月份开始，省公安厅领导每月接待日选在当月第四周，此种做法将形成惯例。

　　首次报道题目　《公安厅长“分片包干”听“告状”》

　　晨报讯（记者　冯勇）辽宁省公安厅没有食言。

　　20日，公安厅领导分九路冒雪赴各地接待上访群众，让我们看到了辽宁省公安厅在处理群众上访工作中的诚意。

　　“我真想看看李厅长这么没架子的‘官’长得什么样儿”

　　12月20日早8时，家住沈阳市的燕德卿老人在儿女的搀扶下走到李文喜厅长面前，成为李厅长当天接待的第一个上访案件。6年前燕德卿的儿子被人砍成重伤。

　　在听取了燕德卿老人的叙述和办案单位的情况说明后，李文喜厅长表示，“我代表公安向你表示歉意。我们不仅要将案子查清，还要查出是谁所为并承担相应的法律责任。一定给您老一个答复。”

　　“你现在急不急？不急的话我正在开重要会议！”在接待老燕一家长达2小时的过程中，李文喜厅长的手机频频响起，但李文喜厅长丝毫没有因此影响和燕德卿老人的谈话。在亲切诚恳的李厅长面前，燕德卿老人一家显得十分激动。

　　燕德卿老人说：“我是个盲人，不然真想看看李厅长这么没架子的‘官’长的是什么样子！”

　　当天，安排厅长接待上访案件的管辖分局分别为沈阳市皇姑分局、于洪分局、和平分局。为了提高接待效率，李文喜厅长、刘和局长和张建明副局长三人分别接待。

　　对于当天接待的上访案件，李文喜厅长指示重新组成专案组详细调查，并将调查结果直接上报给他。

　　“我们将尽最大的努力，以最大的责任心和信心去做……”

　　为不耽误20日的接访工作，公安厅鲁鸿明副厅长在高速公路封闭的情况下，乘火车赶到了大连接待上访群众。

　　孟某成为了他接待的第一位上访群众。

　　孟某的女儿于1996年遇害，因为重点嫌疑人被法院否决，其他证据又不足，案件一直未能侦破。

　　望着孟某花白的头发，鲁鸿明副厅长心情十分沉重，他真诚地对孟某说：在侦破这起案件过程中，我们的工作存在着某种失误……我们将尽最大的努力，以最大的责任心和信心，千方百计早日将伤害您女儿的犯罪嫌疑人早日抓获归案，为您的女儿平冤昭雪。

　　随后，鲁副厅长召集了大连市局有关部门的负责人，就这起案件的下步工作进行了认真的研究。

　　鲁鸿明副厅长真诚的态度和坚定的允诺让孟某热泪盈眶。

　　首日接待“上访”件件落实

　　同一天，辽宁省公安厅梁尚学、闫庆文副厅长，辽宁省公安厅政治部主任张忠民，辽宁省公安厅纪委书记白月先，公安厅厅长助理周良佺，省公安厅助理巡视员刑殿祥，省公安厅助理巡视员于长河等辽宁省公安厅领导准时在抚顺、本溪、鞍山、阜新、朝阳、葫芦岛、丹东等地接待群众上访，他们有的因大雪封路连夜乘火车赶赴各地，有的亲自给上访群众倒上热水，有的当即拍板解决问题，严谨而朴实的工作作风和务实态度得到了上访群众好评。

　　据统计，20日当天，辽宁省公安厅领导共接待上访群众26名，涉及上访案件26起。其中，要求公安机关加大工作力度侦破案件、追捕逃犯的在侦在逃案件15起；对伤害坚定不服的案件4起；交通肇事案件1起；其他申诉案件6起。

　　接访后，公安厅领导当场解决了13件，给予上访群众明确承诺的9件，要求有关单位限期解决的9件，切实做到了“件件有落实，事事有回音”，有一半的上访群众当即表示息访。

　　李文喜厅长表示，对于群众的上访，公安机关要“有多少，接待多少”。公安机关“执法为民”就是要办好案子，为老百姓提供安全感。

　　辽宁省公安厅控申处的副处长段刚介绍说，公安领导下基层接待上访将形成制度长期坚持下去，为了使上访工作提高效率和保持正常秩序，对于想直接找厅长上访的群众，需要先到各市公安机关的控申科进行报名，由控申科负责统一排序后分批进行接待。

　　另据公安厅党委委员、纪委书记白月先介绍，辽宁省公安厅纪委、督察、法制控申等业务部门已经组成了上访接待处理小组，配合厅领导的“下访”行动。

　　与此同时，各市公安局和县区两级公安局也将参照辽宁省公安厅的做法，“深入基层”接待群众上访。

　　纵深

　　“下访”让矛盾化解在萌芽

　　对于辽宁省公安厅领导变“上访”为“下访”的意义，主抓该项工作的辽宁省公安厅党委委员、纪委书记白月先表示：

　　“百姓在生产和生活中不可避免会遇到这样那样的问题，一旦问题没有得到及时合理的解决，就容易引发各种类型的上访，而群众上访过多，容易引发治安等相关问题。因此各级党委和政府历来对此十分重视。”

　　“工作做得不到位才会引发上访，让上访的群众息诉止访，就成为辽宁各级公安机关在信访工作中始终坚持的一个宗旨和原则。变‘群众上访’为‘领导下访’，把人民群众‘我要到上级机关反映问题’变为‘公安机关领导来基层听我说理’，由过去的人民群众到上级公安机关‘讨说法’，变成了公安机关领导通过‘下访’，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。这一‘上’一‘下’，让群众足不出城就把问题解决了，从而切实解决了问题。”本报记者　冯勇

　　短评

　　一种诚意的细节化表达

　　“上访”在老百姓看来无疑是一个艰难的过程，恶意上访的人固然存在，但我们相信更多的人是善良的，是在不得已的情况下选择了这样一种解决问题的方式的。

　　在诸多上访者的坚持中，我们体会到一种心理惯性：他们会觉得自己在基层部门得不到解决的问题，可能在更上一级、更大的“官”那里得到解决。

　　于是越级上访的人数增多，于是，许多越级上访者要忍受劳神伤财之苦，我们有时又不得不防备由此引发的社会治安问题……

　　从“上访”到“下访”，辽宁省公安部门的心态转变让人欣喜，一方面，一小部分固执而又无理的上访者可以在看见“大官”后死心，另一方面，因为基层处理不当的“上访”可以在更有力的敦促下得到解决。

　　作为“上访”中所反映的各种问题，从个人来看，都是非常大的“事”，但从“宏观”来看，都是些“小事”，从前说现官不如现管，现在“县官”走下来“现管”了，并且站在“群众利益无小事”的高度，有所作为。那么，我们相信，减少乃至杜绝群众越级上访之事，是完全可以办到的。

　　辽宁省公安厅领导赴各地“下访”当天，共接待上访案件26起，件件有明确答复，一半的上访群众当即表示息访，效率有目共睹。而比解决实际上访问题更重要的是，上访者看到了公安机关解决问题的诚意。文/冯勇