中国足协“务虚会”越开越大

　　据新华社香河12月21日电（记者许基仁）来自中国足协、中超委员会、中甲委员会、地方足协、新闻常委会和足球界老干部群体的六路人马21日和22日齐聚河北香河足球训练基地，人手一份“深化改革主要观点通报”，延续中国足协近一段掀起的“足球改革系列务虚会”，只不过这一次规模最大。

　　中国足协的五位副主席阎世铎、张吉龙、南勇、杨一民、薛立齐整地出现在“足球深 化改革研讨会”现场，并分别参与了五个组的讨论。包括所谓“改革派”在内的中超俱乐部管理者也平和地与中国足协代表坐在了一起。

　　代表们花一天半讨论的依据是“深化改革主要观点通报”，它汇总了前一阶段中国足协召开一系列务虚会提出的各方意见，包含投资人的观点，其中有些观点明显是无法实施的一家之言。

　　管理体制改革

　　大家对管办分离原则并无疑义。有一种意见认为，应由中国足协授权中超联赛委员会对中超联赛进行全面管理，形成以中超委员会为组织核心，中超公司为经营实体，中超联赛俱乐部或俱乐部与赛区协会为主体成员的体制框架。下设俱乐部总经理联席会和赛区秘书长联赛席位制度。另一种观点则认为，应由俱乐部投资人组建一个中足联公司，以法人实体全面独立管理中超联赛的赛事组织和经营开发两大方面。但也有人对此提出了质疑，认为如果俱乐部既是比赛主体、利益主体又是赛事具体组织管理者，制度本身是否就存在着难以保证公平竞争的缺陷。

　　经营体制改革

　　大家比较一致的看法是：中国足协按照所有权与经营权分离原则，通过协议契约或委托形式授权中超委员会全面负责中超商务事宜。其中有一方人认为，中超委员会按照与中国足协协议规定成立中超公司，按照法人治理结构设立股东会、董事会、聘任总经理等进行管理，并由中超公司全面负责中超商务资源的开发经营。另一方人则认为，中超委员会按照与中国足协协议规定提出竞标方案，按资源价值最大化原则，通过社会投标形式，委托社会上某一有经济实力的公司全面代理中超商务资源的开发经营。有人提出，考虑到新赛季即将来临，可以采用过渡方法。

　　联赛公平竞争

　　对严重影响联赛公平竞争的赌球、假球、黑哨、关联关系等问题，也是此前一系列会议讨论的焦点。大家的主要建议有：足球从业人员的工作合同应增加不得涉赌、涉假、涉黑和不搞关联关系的严厉处罚条款。制订查证认定程序和处罚制度，哪个单位、地区或谁出现、发现和提出此类问题，这个单位或谁应主动向当地公安机关和上级部门举报，以避免事态发生在眼前或周边但随意推诿或无人负责的情况。建立打赌打黑打假奖励基金。

　　完善注册制度

　　注册制度应规定俱乐部必须披露两级股东，足协在网站上公布，通过公众和媒体共同监督。关联关系一旦确认，应责令所有关联关系俱乐部退出联赛或只留一个，其他关联关系俱乐部全部退出联赛。中国足协应当考虑成立由业内和社会各界权威人士组成的公平竞争委员会机构，通过人大、政协代表提案方式，促成体育仲裁法庭尽早建立。

　　这份通报讨论的内容还包括中国足协的职责、联赛赛制、裁判管理、青少年培养、球员限薪、舆论管理等。此次会议既然定性为研讨会，则意味着只有务虚讨论，而不会有实质性决定和方案。但据有关人士介绍，此次会议后，中国足协将尽快制订一份足球改革方案。毕竟明年联赛在即，中国足球如何前行再也不能议而不决了。