【南京日报报道】（实习生 王浩 记者 王健）“建筑行业拖欠农民工工资，只有10％属于恶意拖欠；其余90％都是因为建设单位拖欠施工企业工程款，导致施工单位拖欠民工工资。”日前，市建筑工程局办公室主任许荣科在接受记者采访时指出，民工工资拖欠的源头，是建设单位资金不到位。
90％：上游没水，下游河干许荣科向记者坦言，建筑行业拖欠民工工资，90％以上是
因为建设单位拖欠施工企业工程款。他说，目前建筑行业竞争异常激烈，全市活跃着近30万家施工单位，相对建设工程来说是“僧多粥少”，为了找活干，他们往往会垫资建设。但“垫资”后，建设单位也不按承诺时间支付工程款。“上游没水”，导致“下游河干”，施工单位因此不给民工发工资。建设单位不给钱，一般分为两种情况：一是工程竣工但未验收，无法进行结算、付款；二是工程虽然竣工、验收，但未结算。未结算的原因，或是建设单位自知不具备支付能力，有意拖延；或是工程规模大于计划规模，结算时超过概算，资金来源无法落实。在未结算工程中，已竣工但未验收的，多数是房地产开发企业。这些企业中，有的只有二三十万元资金就敢开工建楼盘。先利用手头上的资金，找建筑队砌起围墙，随后开始售房。图纸阶段，房价打7折；地基打好后，涨到8折；主体完工后，再按照原价销售。这种“期房”销售得好，民工的工资等一等还能发；但如果房子销售不畅，建筑公司就很难拿回工程款，民工的工资就更没了着落。
10％：包工头黑心截留后溜之大吉施工企业获得总承包权后，往往会对工程项目进行分包，个别分包商还会接着包给其他人，层层分包“弱化”了“发包方”对工程队、小包工头的监管，给一些无良包工头“见利忘义”、携款出逃创造了“良机”。民工只能“望天兴叹”。江苏鸣啸律师事务所律师余帮喜提醒广大民工，一定要加强自我保护意识，最好和用工单位签订劳动合同，如果单位不肯签合同，最起码也要知道自己是为谁工作，否则包工头跑了，都不知道告谁；其次，还要注意保留好证据，包括出勤、工作量统计，以及以前的付款凭证等。此外，民工朋友还要和工地上的人“多打交道”，因为没有劳动合同或相关证据，还可以靠工友的证言证明自己与工程发包人之间有劳务关系，要是没有人作证，法律也没有办法主张其权利。(编辑 草非)
