会计师行业抵制“回扣”治标能否治

　　发生在西安的会计师事务所集体抵制银行收取“业务回扣”的自律行为，被业界视为中国会计师行业的一场“自救”运动。业内人士认为，“业务回扣”只是会计师行业生存环境恶化伴生出的“肿瘤”之一；要改变行业生存“软肋”，除了行业自律自救，更主要的是开展行之有效的制度建设。

　　恶性竞争

　　在会计师行业内，数额巨大的“业务回扣”已是公开秘密。2003年，陕西省内130多家会计师事务所的营业收入为2.5亿元，若保守地以平均“回扣率”10％计算，全省“业务回扣”总额就达2700万元以上。事实上，行业平均业务“回扣率”远不止10％，工行陕西省分行营业部30％的“业务回扣”率都不是最高的。

　　在这种不正之风背后，是各个会计师事务所之间疯狂竞相压价、恶性竞争的行为。

　　陕西省注册会计师协会秘书长阎平告诉记者，会计师行业的执业环境已到了非治理不可的地步：一方面，会计师事务所恶意压价不计成本承揽业务，难免偷工减料，不能履行必要的审计程序，获取必要的审计证据，执业质量无从保证；另一方面，这个行业已经形成了买方市场为主导的格局，为迎合客户或部门利益，不可避免地引发会计信息失真，使市场经济秩序受到干扰和冲击。

　　“变相行贿”

　　业内人士分析，“业务回扣”从某种意义上说是一种变相的行贿行为。不少单位收取“业务回扣”十分混乱，会计师事务所要向主要负责人进行必要的“公关”。一些会计师事务所负责人无奈地自嘲：我们从事着法律赋予的经济鉴证职业，但却又常常冒犯着法律的尊严。

　　据介绍，由于会计师行业的不规范，许多单位无法相信会计师事务所提供资信的真实性，行业的“诚信危机”已严重影响了会计师事务所的正常运作方式和行业信誉。

　　工行陕西省分行营业部办公室副主任黄剑峰说：“现在，不少上市的大公司都可以与会计师事务所合谋欺骗公众。银行凭什么相信企业自行聘请的会计师事务所提供资信的真实性？银行发放大笔贷款自然要用自己信得过的会计师事务所。”

　　西安交通大学会计学院冯均科教授说，无休止地压价竞争，不可避免地要支付高额回扣，会计师事务所的成本节节攀高，使业务质量下降，进而加剧行业的“诚信危机”，形成恶性循环。

　　关键要靠制度

　　陕西省注册会计师协会推出行业自律公约，实际上是通过内部改革力阻行业颓势的一次尝试。一些会计师事务所所长认为，自律公约是行业制止不正当竞争的一个有效举措，为全行业摆脱困境带来了希望。

　　但有不少会计师事务所所长却没有这么乐观。他们认为，自律公约很可能流于形式，不会使行业现状发生根本变化。自律公约实行后，会计师事务所可以用“暗扣”代替“明扣”，使业内竞争更加混乱。

　　据了解，就在西安19家会计师事务所联合声明抵制工行陕西省分行营业部的“业务回扣”不久，便有数家会计师事务所负责人私下向这家银行“道歉”，表示“这个声明不是他们的心里话。”

　　冯均科认为，会计师行业当前困境主要是由体制性因素造成的。1999年全国注册会计师行业脱钩改制，会计师事务所从原来的政府单位独立出来，但是在业务上仍然依靠原有单位，再加上有关部门和单位所谓的指定性业务，市场留给普通会计师事务所的空间很小，必然会出现会计师事务所之间不择手段的竞争。同时，我国会计师事务所大多数实行的是有限责任制，在法律上只承担有限责任，一些事务所只管扩充业务量，即使违规竞争出事，对个人利益影响不大。

　　他建议，在加强会计师行业自律的同时，必须进行有效的制度建设，以强制性的、权威性的处罚机制和监督机制约束规范会计师事务所行为，使其走上良性循环之路。（据新华社电毛海峰、杨华）