本报讯（记者班彦钦 通讯员周贵珠）12月12日，在江苏太仓市召开的全国村务公开民主管理工作经验交流会上，忻州市开展的“创星树旗”活动、全面推进村务公开的做法得到了国家民政部和全国村务公开协调小组的充分肯定，在会上引起了很好的反响。
2002年9月，忻州市在全市范围内开展了“乡镇政务公开创卅星、农村村务公开树百旗”活动。经过两年多时间的精心组织和运作，这项事关农村基层民主建设、事关农村经济发
展、事关农村社会稳定的活动，在全市190个乡（镇、办）和4887个村委顺利推开，并逐步走向深入。忻州市开展“创星树旗”活动的一条基本经验，就是在村务公开和民主管理上，大力推行了以一点、一日、一牌、一卡、一审为主要内容的“五个一”工程。
———以点放权，农民点题公开由点到面迅速推开。以往村务公开的权利掌握在村干部手中，一贯实行的是单向公开。实行点题公开后，由农民就自己关心和质疑的方面进行点题。点题公开活动每季度开展一次，遇到重大村务事项随时召集，点题公开已成为村务公开的一项基本制度。
———以日给权，农民参政日活动兴起热潮。全市广大农村党支部、村委会按照市里的统一规定，逢双月15日开展农民参政日活动，召集村民讨论和决定村中大事，参政议政，科学决策。每个参政日都做到了有准备、有议题、有结果、有纪录。———以牌示权，涉农收费公示牌普遍进村。各村在建立村务公开栏的同时，以县（市、区）为单位，制作了规格和内容统一的公示牌，将所有的涉农收费项目及标准上牌公示。除公示的项目外，其它任何超范围、超标准的费用均属违规，农民有权拒绝。
———以卡明权，农民负担监督卡入户率明显提高。据实填写农民负担监督卡，注明应负担的项目和落实到人头的费用，逐一发放到户，凡监督卡未填明的事项，农民有权拒绝并可向有关部门举报，对强行加重负担的，给予党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理，这是全市多数农村的做法。据统计，“创星树旗”活动开展以来，农民负担监督卡的入户率由过去的20％上升到95％。
———以审维权，村财民管乡审制度稳步推进。这项制度的核心是民管，关键是乡审。目前，全市90％的农村取消原有账户，在乡镇财政核算中心以村建账，其余村正在完成清产核资后陆续进入。
“创星树旗”活动的开展，全方位、多层次、立体式构建了农村村务公开和乡镇政务公开的新模式，从根本上维护了农民群众在村务和政务中的知情权、决策权、参与权和监督权，广大农村出现了有人管事、有钱办事、有章理事的喜人局面。《中国纪检监察报》《山西日报》等新闻媒体对该市开展“创星树旗”活动所取得的成果和经验进行了集中报道。
(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张星秀)
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