有人说，一套房子不仅仅是一处居所那么简单，它寄予着城市的梦想，代表着个人的未来。房子被赋予如此多的寄托，可见它在人们生活中的分量有多重。目前，商品房房价仍在走高，对于中低收入家庭是个无法企及的数字，那么，政府为满足中低收入家庭的购房需求而建设的经济适用住房，能解决普通百姓的住房问题，“圆”了他们的“住房梦”吗？
政府：提供“广厦千万间”“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。其实，为解
决老百姓住房这件大事，从中央到地方，各级政府不仅给予了政策支持，更把其当作一件实事、好事来抓，从资金、土地、税收等多方面给开发商以优惠。1998年7月，国务院做出了建设经济适用住房的决定，经济适用房实际上成为了安居工程的延续。2004年5月13日，建设部、国家发改委等5部委联合出台了《经济适用住房管理办法》，其中对经济适用房租售对象、建设面积、开发商赢利等给予了严格限定。并明确规定，经济适用房的建设面积要严格控制在中小套型，“中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右”。在经济适用房政策、条例方面，我省也做了很多工作。早在2003年7月便出台了《山西省经济适用房价格管理实施办法》，要求对经济适用房的销售价格予以严格控制。今年，省政府又下发《关于建立和完善城镇廉租房住房制度的通知》，对商品房、经济适用房和廉租房的供应体系做了明确规定。同时，省政府还承诺，2004年要在全省建设450万平方米经济适用住房，并于当年4月20日与各市签订了2004年中低价位住宅建设与城市房屋拆迁工作目标责任书，将这一目标分配到11个市。针对经济适用房发展过程中存在的优惠政策不落实、管理不到位和户型建筑面积偏大，销售对象、销售价格把关不严等问题，省政府年初还专门下文，要求进一步加强对经济适用住房建设和销售管理，推进住房供应体系的建立。从中央到地方，各级政府对于经济适用房的建设和管理，不可谓不下辛苦，那么现实生活中，经济适用房的现状又是如何呢？
现状：市场供应不容乐观采访中，记者发现这样一个现实问题，尽管政府出台优惠政策，加大了管理力度，并做出郑重承诺，但经济适用房市场供应情况却不容乐观。政府花大力气兴建的经济适用住房，中低收入家庭要么买不到，要么买不起。记者了解到，在中低收入者苦盼住房，市场需求旺盛的情况下，近两年我省经济适用住房的建设，无论投资增幅还是施工面积都出现了负增长。据资料显示：2003年全省经济适用住房完成投资16．1亿元，同比下降9．2％，施工面积315．3万平方米，同比下降17．6％，竣工面积为138．9万平方米，同比下降27．4％；2004年1—10月份与去年同期相比萎缩更为严重，经济适用住房投资同比下降34％，施工面积同比下降37．4％，新开工面积同比下降34％，竣工面积同比下降47．8％。据悉，全省经济适用住房土地供应的全面停滞是造成经济适用房建设持续下降的主因，这同时也加剧了中低价位住房供应不足的矛盾。那么，老百姓购买不到经济适用住房，仅是建设规模下降这一个原因造成的吗？据了解，今年1—10月份我省商品房建设投资和销售均较去年同期有较大的增长，房地产商“一窝蜂”上马开发商品住房，而对经济适用房建设则“热情”不够，这使得商品房占据了我省住房供应的主导地位，9．2亿元的经济适用房投资仅占同期住宅开发投资的11．5％。此外，由于全省经济适用房9成来自单位集资、合作建房，经济适用住房很少进入市场销售，这也是普通市民频呼“买不到”的原由所在。以太原为例，2004年该市由政府供地、面向社会的经济适用房仅为7．1万平方米，而这与该市“3年解决4万名中低收入群众住进经济适用房”的79．8万平方米的目标，显然相差太大；另外，二手房交易市场没有形成，也从一定程度上制约了太原市中低收入消费群体对住房的需求。于是，多个城市便出现了这样一个怪现象：一边是空置卖不出去的高楼，而另一边是市民拿着有限的货币却买不到能满足自己需求的住房，只能望楼兴叹。
管理：好事办好的关键所在对买不到经济适用房的原因，记者前面做了分析，那么，中低收入者买不起经济适用房的原因又何在呢？价格太高是主要的原因。现阶段，经济适用住房的来源主要有三种：政府提供专项用地，通过统一开发、集中组织建设的经济适用住房；房地产开发企业拟作为商品房开发的部分普通住宅项目调整为经济适用房；单位以自建和联建方式建设的出售给本单位职工的经济适用住房。第一种来源的经济适用房数量太少，普通百姓很难有机会买到；第二种情况，由于各市具体实施办法没有出台，一些开发商以经济适用房的优惠政策得到土地，刻意隐瞒经济适用房身份，再以纯粹商品房的性质开发出售，牟取暴利，将大部分最需要经济适用房的群体挡在了房门外；第三种情况，要么是单位没有可开发的闲置土地，要么有地却搞了商品房开发，一套住房动辄100—200平方米，有的售价甚至高达40—50万元，大多数职工根本无法承受，这也关闭了很多中低收入群体进入经济适用房的大门。采访中，一位不愿透露姓名的业内人士毫不客气地指出，“经济适用住房背离政策初衷，很大程度在于管理的缺位。”据了解，目前在经济适用房管理方面基本上是“铁路警察，各管一段”：国土资源局负责土地供应；发改委、建设厅和规划部门负责立项规划；各市房地局管发房产证，物价部门管着房子价格；而在确保经济适用房作为政策性优惠用房的规范运作上，却缺乏统一的协调和监督。“多头管理”的弊端就是容易形成权利不清，职责不明，造成管理上缺位，让不法开发商钻空子，让老百姓利益受损，最终失去对经济适用住房的有效监管。因此，要避免经济适用房开发中存在的建设高档化、买者富人化等诸多问题，真正让中低收入家庭买得到房，买得起房，至为关键的一点，就是要真正落实国家和省里出台的各项管理办法和措施，加强各部门间的协调配合，统一管理，避免监管失控。目前，房地产市场正处于动荡之中，房价虚高不仅让百姓头疼，更让政府大伤脑筋。而只有加强对经济适用住房的监督管理，加大经济适用房市场开发建设力度，让百姓真正做到“居者有其房”，才能从根本上制止房价的虚高，尽快促使我省房地产市场走向健康、可持续的发展轨道。本报记者张云(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)论坛交流用户名： 密码：进去看看
