人物：杨银娟 临潼区油槐镇南杨村人
事件：今年高考成绩公布后，身处农村的杨银娟并没有因为金榜题名而感到轻松和高兴，家庭贫困和高昂学费之间的巨大鸿沟让她一筹莫展。她甚至想到了放弃求学的机会，到南方去打工以供弟弟上学、给奶奶和父亲治病。很快，区民政局的工作人员来到她家伸出了援手。8月19日，拿到3000元钱的杨银娟激动地说：“是来自政府和社会各界的关怀圆了我的
大学梦！”
感言：关注贫困学生，帮助困难群众，在经济和社会快速发展的同时，2004年西安市进一步加大了扶贫帮困的工作力度，更多的困难群众感受到了党和政府以及社会各界给予他们的关怀。
数九寒天的一场大雪，预示着来年的丰收与希望，但也给困难群众家庭的生活带来了很大困难。最近几天来，西安市民政局的工作人员兵分三路，深入各区县详细了解基层困难群众生活状况，并已着手上报市政府拨专款，目的就是要让这些困难群众顺利越冬，过个快乐、祥和的春节。
困难群众的生产和生活问题一直是西安市委、市政府高度关注并着重解决的问题。2004年，西安市进一步加大了扶贫帮困的工作力度。从2001年起开始实施的农村“广厦工程”，至2003年，西安市政府已下拨750万元，帮助3000多户困难群众改善了住房条件。根据西安市人大代表的建议，西安市决定使这一造福贫困群众的“民心工程”发挥更大的作用，在原计划三年的基础上再增加两年，延续到2005年。10月份，250万元资助款已经下拨到位，它将帮助1000户贫困群众修建房屋。
让蓝田县玉川乡农民李天顺老人非常开心的一件事，就是明年起，他也会和城里人一样，享受最低生活保障了。目前，西安市民政局已经对全市农村贫困群众的生活情况进行了全面的调查摸底，按照国家确定的637元的生活标准，全市共有4.7万户16.67万人低于这一标准。有关部门已经初步决定，根据西安市的财力状况，本着低标准起步，稳妥推进的原则，从2005年起，在全市农村全面实施低保制度，让那些处于贫困线以下的农村群众也能享受到最低生活保障。
从年初的春荒救济到夏季暴雨过后的救灾救济，从关注贫困大学生到全市开展的“扶贫帮困献爱心捐助月”活动，从延长农村“广厦工程”到困难群众能够领到自己急需衣物的“爱心济困超市”……2004年西安市针对困难群众开展的各项工作显现出了前所未有的工作力度，贯穿了全年工作的始终。各项扶贫帮困活动也得到了广大群众的热心支持和积极参与，收到了良好的效果。西安市民政局有关工作人员说，2005年西安市扶贫帮困的各项工作力度还将加大，从而让更多的困难群众早日摆脱贫困。
专家点评
构建和谐社会的重要举措
张永春（西安市社科院社会学研究所所长）：西安市2004年“扶贫济困”工作表现出了两方面的特点，即由过去随机性的救济转变为现在的制度化的救济；构建起了以政府救济为主，以单位和个人救济为辅的“一体两翼”的“扶贫济困”模式。加大“扶贫济困”工作力度的作用和意义主要表现在四个方面：一.它是保障人权的得力措施；二.它是关注弱势群体的有力对策；三.它是政府工作以人为本的具体体现；四.它是构建和谐社会的重要的根本性的举措。本报记者 张小斌
